北海市审计局“五审联动”深化政府投资审计
北海市创新审计工作模式,通过“五审联动”依法开展政府投资审计,在促进规范投资行为、节约财政资金、提高投资绩效等方面发挥了积极作用。2017年,全市完成政府投资审计项目185个，涉及金额23.36亿元，核减金额2.59亿元。
一、履职担当，依法审
严格按照《北海市政府投资项目审计监督办法》要求，依法独立行使政府投资建设项目审计监督权，对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性及其他有关事项进行调查。着力查找立项决策审批、工程招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题，依法核减了高估冒算的工程造价，对审计中发现的部分项目建设管理及资金使用过程中工程造价控制不严、设计变更多、虚报送审金额、合同履行不到位、工程结算审计核减率高等问题提出了整改意见，有效促进被审计单位对建设项目的规范化管理。
二、突出重点，分类审
针对北海市政府投资项目越来越多、投资额越来越大的实情，市审计局在做好调查摸底的基础上，科学制定审计项目年度计划。按项目建筑安装工程总投资额进行分类，把投资项目分为200万元以上、200万元以下（含200万元）、50万元以下（不含50万元）三类。其中：200万元以上项目在工程竣工验收，编制工程结算书后，向本级政府提出申请工程审计，审计机关根据本级政府的批示，列入年度审计计划，按审计程序组织实施审计; 200万元以下（含200万元）项目由财政评审中心进行结算评审; 50万元以下（不含50万元）项目由项目建设单位在北海市财政局组织采购中标的、具有相应造价资质的造价服务机构中选择其中一家对项目的结算进行审核，并将审核结果报项目主管部门审核。
三、临时项目，规范审。
今年，市审计局共完成政府投资审计项目76个（其中计划外项目55个），在审项目58个，全部为计划外项目。计划外项目较的大多是政府关注的重点项目和社会关心的民生项目。市审计局不降低标准、不搞简易程序审计，执行与计划内项目一样的审计标准，全部履行了规范的审计程序（即成立审计组、下发审计通知书、编制审计实施方案、编制审计取证单和审计底稿、征求被审计单位意见、出具正式审计报告、下达审计决定等），确保了审计质量。同时，积极贯彻落实自治区关于清理规范性文件中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的部署与要求，解决待审的存量项目结算问题，加快工程结算审计进度，市审计局建议对未列入审计计划且尚未开展审计的项目，由建设单位自行审核或委托有资质的中介进行审核后，报审计机关和财政部门备案。审计机关根据工作安排及项目情况，对重点项目及关系民生的项目适时实施审计抽查监督。
四、聘请中介，协助审
为解决审计力量不足问题，市审计局以政府采购的形式，聘请有资质资格的中介机构协助审计工作。审计局综合考虑中介机构技术力量情况、协审项目考核情况、年终总体考核情况等，安排信誉好、考核优的中介机构参与重大项目协审；资料收集、实施审计、沟通核对、出具结果等过程都制定详细制度进行约束控制，实施审计质量（履约）保证金制度，确保协审质量；安排审计人员全程参与和掌握进展情况。协审项目审计组由市审计机关人员与中介机构参审人员共同组成，审计组组长由市审计机关人员担任，中介机构派出的审核人员的初步审核结果，提交审计组长组织复查，再依据审计工作流程进行审计复核和审理，以提高政府投资审计质量，降低审计风险。
五、加强监督，廉洁审
围绕审计权力运行监督，坚持干部廉政教育常态化、制度化，不断强化廉政风险防控。严格落实“一岗双责”，逐级签订廉政责任状，层层传导压力，形成齐抓共管的廉政建设工作格局。以警示教育活动、宣传审计正反面典型等方式开展廉政教育，警醒广大审计干部自觉遵守审计纪律，筑牢思想道德防线，坚守底线，不触红线。健全并严格执行相关审计工作制度，明确参审人员在审计时严格遵守中央八项规定和审计“八不准”工作纪律，同时，坚持廉政纪律回访制度，主动和被审计单位交流，了解审计期间审计组廉洁审计、文明审计执行情况。对协审的中介机构，要求其派出的审核人员与审计机关签订《廉政责任书》，明确协审人员廉政责任，努力把审计风险降到最低。
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