市财政推进金融稳增长、促改革、调结构、惠民生工作综述惠民金融大发展
在我市财政贴息的创业担保贷款支持下，焕发出勃勃生机的开封企业。全媒体记者 赵文建 摄
岁末年初，天寒地冻，但位于市民之家的市创业贷款担保中心服务大厅却暖意融融。记者所见所闻，令人耳目一新。
2017年前11个月，全市发放创业担保贷款5829笔共计45314万元，有5829人利用政府给予贴息的创业担保贷款走上创业之路，辐射带动8259人实现就业，为我市经济社会发展、就业大局稳定做出了贡献。这是市财政推进金融稳增长、促改革、调结构、惠民生工作的一个亮点。
近年特别是2017年，我市各级财政部门认真贯彻落实财政政策，立足公共财政职能，主动适应经济新常态，发挥衔接财政金融的平台优势，围绕扶贫中心工作，服务大局，推进惠民金融健康有序发展。
政策性农业保险让百姓得实惠
政策性农业保险是一项民生工程。其担负着努力将自然灾害损失降到最低，帮助农户生产自救，切实维护参保农户的切身利益。
昨日，市财政局相关负责同志告诉记者，为促进农业保险持续健康发展，完善农村金融服务体系，国家支持在全国范围内建立农业保险制度。省财政厅根据《农业保险条例》和《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》文件精神，于2017年5月印发《河南省农业保险保险费补贴管理暂行办法》。农业保险保费补贴是指财政部门对县级以上政府引导有关农业保险经营机构开展的符合条件的农业保险业务，按照保险费的一定比例，为投保农户、农业生产经营者等提供补贴。
目前，我市涉及财政补贴的农业保险主要有种植业（小麦、水稻、花生、大豆、棉花）和养殖业（能繁母猪、奶牛、育肥猪、基础母牛）两个险种。2017年，我市进一步加大对农业保险承办机构的监督力度和考核，积极贯彻落实调整完善部分险种补贴政策，规范数据报送及资金审核、拨付。2017年共拨付农业保险财政保费补贴资金5000万元。
创业担保贷款为创业者助力加油
在大众创业、万众创新的时代主题下，开封大地到处传递着创新创业的信号，绽放着青春昂扬的姿态。
为选树培养一批自主创业典型，挖掘发展一批优秀创业项目，激发广大青年乃至全市群众的创业热情，2017年，我市成功举办了创业大赛暨河南省“豫创天下”创业大赛开封赛区决赛。一个个新颖的创业项目获得评委的赞誉。青春的舞台，因青年人的创新创业激情与梦想更加闪亮。这其中，不少优秀的创业项目得到了我市创业担保贷款的扶持。近年特别是2017年，市财政努力做好创业担保贷款贴息，让创业担保贷款为创业者助力加油，取得良好的效果。
2017年，我市实施更加积极的就业政策，以创业创新带动就业，助力大众创业、万众创新，积极主动做好工作，增强服务意识，加强与劳动、金融等部门的协调，用足用好中央财政创业担保贷款贴息和奖励政策，鼓励和引导各类金融机构发放创业担保贷款，扶持诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、被征土地农民等自主创业，自谋职业，引导用人单位创造更多就业岗位，推动解决特殊困难群体的结构性就业矛盾。
据统计，2017年我市共发放创业担保贷款贴息5166.58万元。其中，市本级财政贴息2964.88万元；杞县财政贴息520.33万元；通许县财政贴息545.89万元；尉氏县财政贴息671.56万元；祥符区财政贴息463.96万元，为全市下岗失业职工再就业和小微企业创业做出了贡献。
金融机构涉农专项资金惠民生保基本
据了解，为引导市县人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、城镇低收入人群、贫困人群等我国重点服务对象的基础金融服务可行性和适用性，金融机构涉农专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，综合运用业务奖励、费用补贴等方式，支持农村金融组织体系建设，扩大农村金融服务覆盖面，加大涉农贷款投放力度。
昨日，市财政局相关负责同志告诉记者，2017年，市县财政部门进一步切实加强金融机构涉农专项资金监管，通过加强对专项资金申请的真实性、合规性以及审核拨付、使用情况的监管检查，确定2017年拨付普惠金融涉农增量奖励资金1201.7万元。其中拨付：祥符区开封新东方村镇银行745.88万元；杞县中银富登村镇银行110.89万元；中国银行杞县支行59.65万元；中国银行尉氏县支行213.31万元；尉氏和益村镇银行71.97万元。2017年拨付普惠金融涉农定向费用补贴资金988.22万元。其中拨付：杞县中银富登村镇银行335.65万元；尉氏和益村镇银行652.57万元。这些资金起到了惠民生保基本的作用。
金融扶贫全面推进卓有成效
“2017年，我市健全完善金融支持扶贫工作机制。实施金融扶贫‘百千万’工程，加强组织协调，健全保障机制，形成聚焦精准、强化责任、各负其责、合力攻坚的工作机制，推动金融扶贫工作全面有效推进，并取得良好的成效。”市财政局相关负责同志说。
金融精准扶贫工作是为了实现让广大贫困群体共享金融发展成果的一项政策性任务，是充分发挥和利用金融资本市场在资源配置中的支配性作用，促使农村金融服务功能进一步增强，以有效满足农村经济和农村贫困人口金融需求，是普惠金融工作的重要内容。
2016年8月，开封市人民政府印发了开封市金融扶贫实施办法，全市共筹措5000万元资金作为风险补偿金，市、县（区）各承担50%，市财政已将2500万元分别拨付到各县区。2017年4月，市人行、金融办、财政局、扶贫办、银监局联合下发了《开封市助推金融脱贫攻坚实施方案》，全面改进和提升金融扶贫服务，助推我市打赢脱贫攻坚战。2017年6月，市委组织部、市直机关工委、市财政局、市金融办联合下发了《关于实施“政融保”产业扶贫项目若干具体政策规定的通知》，我市成立组织协调机构，明确责任，分工协作，形成合力，扎实推进“政融保”项目。2017年9月，市人行、财政局、扶贫办、金融办、银监局研究讨论制定《开封市扶贫小额信贷信用体系建设工作方案》、《开封市金融扶贫工作考评办法》等一系列工作措施。这些组合拳使金融扶贫强有力地向前推进。
农业信贷担保体系服务农户更贴心
市财政局相关负责同志认为，现代农业需要现代金融的支撑。建立财政支持的农业信贷担保体系，既是引导推动金融资本投入农业，解决农业“融资难”“融资贵”问题的重要手段，也是新常态下创新财政支农机制，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使用效益的重要举措，不仅有利于加快转变农业发展方式，促进现代农业发展,而且对于稳增长、促改革、调结构、惠民生也具有积极意义。
据悉，目前我市已成立7家融资担保公司。其中，财政出资7871万元、国有法人出资12437万元设立4家融资性担保公司，分别设立在杞县（中小企业担保有限公司）、尉氏县（众鑫投资担保有限公司）、祥符区（中小企业担保有限公司）、城乡一体化示范区（金昌投资有限公司）。2017年，新增担保额 15431万元。市区非财政出资的担保公司有3家，2017年新增担保额5314万元。我市正逐步按照省政府要求，建立起互动互补的担保机制，形成市区担保机构为骨干、县级担保机构为重点，较为科学健全的农业信贷担保体系。在推动农业担保效能的发挥，面向基层服务农户等方面发挥了重要作用，服务更贴心，受到广大农户的欢迎。
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