朝阳县坚持“人防为本”确保粮食安全
（记者 刘健鹰）朝阳县是国家级产粮大县，粮食播种面积110万亩，常年产粮5亿公斤。该县现有粮食企业46户，其中政策性粮食经营企业16户，政策性粮食库存50万吨，包括县级储备4万吨、国家临储粮46万吨，政策性粮食库存最高时曾达到80万吨。面对粮食流通监督检查新形势，朝阳县粮食局积极探索监督检查执法新思路，以“人防”为根本，全面推进执法督察体系建设，取得了建机制、炼队伍、促粮安的积极成效。该局连续三年以全市排名第一的成绩顺利通过朝阳市年度考核。于2014年获得省级粮食流通监督检查示范单位称号，2015年获得国家级粮食流通监督检查示范单位称号，2018年朝阳县粮食局被确定为2018-2022年全国粮食流通执法督查创新示范单位，全国一共88家单位获此殊荣，辽宁省仅三家。
面对粮食流通新形势，确立“人防为本”监督理念。作为农业大县，该县认识到，要全面落实粮食安全省长责任制，守住管好“天下粮仓粮”，实现“广积粮、积好粮、好积粮”目标，监督检查工作必须紧紧围绕“管粮、管企、管人”这条监管主线展开，必须树立起强烈的“人防为本”理念。为此，该县从辖区工作实际出发，重新审视粮食流通监管新情况新特点，进一步增强责任感和使命感，明确了“人防为本、创新机制、服务基层、严格执法”的监督检查新思路，初步实现了以“人防”带队伍、建机制、强能力、求实效的监督检查目标。
建立专职督查机构，落实“人防为本”组织保障。2016年6月，为适应粮食流通监管工作的需要，该县粮食行政管理工作从服务业局分离出来，成为政府直属的独立科级部门，并在此基础上组建了“朝阳县粮食稽查大队”。这种规格的机构配置，在全市首开先河，并定期组织执法人员培训，邀请县法制办等单位人员来局授课，积极参加国家粮食局和省农委组织的执法培训，为推进粮食执法工作有效开展提供了强力保障。
创新服务举措，打造“人防为本”政务环境。该县坚持以“服务企业经营、促进有序流通”为目标，当得知企业有意愿组建“粮食银行”又无经验可资借鉴的难题后，主动协调联络，牵头组织企业负责人赴南方学习考察，最终促成了“朝阳县金土地粮食商行”的成立。这是我省成立的首家“粮食银行”，它将分散种粮经营的散户与随行就市的大市场紧密联接起来，储粮户拿着“一卡通”储粮存折，可在全县范围内随时到粮食商行服务网点刷卡兑换农资、粮油等，既克服了农户家庭存粮弊端，又拓展了企业经营空间。
提高执法水平，为“人防为本”树威立信。朝阳县粮食局坚持全面覆盖，严格执法，办案一起，总结一起，为其他案件的突破提供了有力依据。2017年，有群众举报某粮食企业在收购过程中存在“压等压价”问题。该局高度重视，立即指派粮食执法大队前去调查处理，执法人员到达现场后，先将该企业的验质、检斤凭证查实锁定，随即调取烘干设备的用煤、用电记录，以此推算出收粮过程中高水分和低水分的比数，比对出抬高水分、压低价格的数量，让数据说话，迫使企业承认违规行为。责令该企业停止收购、限期整改，并对相关负责人进行了处理。执法水平的提升，意味着震慑作用的增强，为捍卫国家粮食安全，起到了关键性作用。
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