湘潭十大改革创新案例丨驾培改革打造全新服务体系

湘潭新闻网10月24日讯（湘潭日报社全媒体记者谢雨）日前，湘潭市颁发2018年全市十大管理创新奖，市交通运输局的机动车驾驶员培训行业管理改革案例榜上有名。这一改革，是全省驾培行业起步最早、影响最广、地方特色最为显著的改革案例。
自2016年5月正式启动驾培改革至今，按照市委、市政府部署要求及边改边学累积完善，如今湘潭市已建立起较为稳定的、全新的驾培行业发展体系。
引入第三方管钱管课管评核
“请系好安全带，打开‘易学车’app，登陆属于自己的账户，点击成功后，再开始计时操练。”在湘潭的所有驾培机构，教练员给学员开展实操训练前，第一件事就是请学员刷卡计时，脸部对准仪表台上的摄像头拍照录相，每5分钟系统还将自动拍照存储，确认是否持续在真实操练。
2016年5月，市交通运输局正式出台《加强湘潭市机动车驾驶员培训行业监管的实施意见》和《湘潭市机动车驾驶培训行业收费制度改革实施方案》，在全市启动驾培收费制度改革，其改革核心就在于三大创新管理举措。
创新资金管理，先培训再收费，第三方保管学费。管好资金，也就管住了隐患源头。以前，学员报名时会一次性将所有学费交给驾校或教练员，再听从安排培训考试。改革后，学费将在报名注册时被托管存放在第三方国有银行，驾校、教练员必须按教学大纲先完成学时培训才能得到管理费和培训费，驾校和教练员的利益均全程受控于大数据操控的第三方系统平台。“这样一来，学员可不再担心因学校倒闭或教练员懒怠导致的无法考试或学时得不到保障的现象。”市交通运输局相关负责人说。
创新计时管理，先刷卡再上课，新平台保管学时。2012年起，湘潭市率先在驾培行业推行计时培训系统，交通部门将计时系统和第三方银行的托管系统进行对接。培训过程中，学员开始上课，电子系统将把计时培训卡记录的学时传送给托管系统，系统将根据学时信息分阶段对驾校和教练员予以费用结算，以此倒逼驾培机构履职到位。
创新监管模式，先查核再付钱，严机制保学风。改革后，学员培训费用结算改由行业主管部门、行业协会、第三方托管银行以及计时培训系统运营商共同确定，且分阶段（科目一、科目二、科目三）、按比例（5:2:3）落实到位。在结算费用前，必须得到学员认可评价和接受属地道路运输管理机构的审核。
理论教学集中开课
为全面维护驾培学员切身利益，让湘潭市驾培培训向“高质量”发展延伸，2016年开始，在推行驾培行业收费制度同时，市交通运输局特对科目一理论培训进行了深化改革。
“以前报名缴费后，教练员会直接发两本教材给学员，要求学员自己看书做题，然后直接考试，考试通过率及学员对行车安全认知度均较低。”市交通运输局相关负责人介绍，科目一理论考试作为驾培考试入门关，关系到今后驾驶员识别红灯路牌、处理交通违章、采取紧急自救等各项基本能力的掌握，绝不容忽视。
为此，2016年开始，交通部门要求所有驾校开设科目一理论教学课堂，并邀请专业讲师现场授课，全程摄像监管。今年起，考虑到分散教学质量难以统一把控，交通部门将科目一、科目四理论教学部分进行集中管理，所有考生需接受6节课堂教育和进行“天天学”app手机答题，才能修满科目一的12个课时学分，也才能预约考试。
驾培改革成效显著
交通及公安部门的驾考数据显示，两年来，学员考试合格率得以大幅提升，场内考试从原来的52.3%提升到65.8%，场外考试新标从20%提升到25%，旧标从原来40～50%提升到45～55%。另外，培训考试结束后学员三年内的违章、肇事率也从原来的5%、2%分别下降到2%、0.5%。另外，学员投诉率从原来的5%下降到了2%，投诉处理及回访显示100%表示满意。
目前，湘潭市驾培改革已进入深水区。下一步，交通部门还将创新开通网上自主预约培训和“一对一”培训法，并继续鼓励行业探索集团化、公司化运作等新型模式。

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