禅城吹响村级工业园筑巢引凤冲锋号
■禅城搭建了村级工业园区一张图系统，昨日孔海文在观看各镇街村级工业园区改造图。
佛山新闻网讯 随着城镇化的日以推进，中心城区土地资源紧缺的问题越来越突出。同时，曾经在禅城发展过程中扮演重要角色的村级工业园，如今却因环保、安全、低效等原因制约着当下及未来的发展。村级工业园无疑就是禅城未来发展的空间，在内外因素夹击之下，村级工业园改造提升迫在眉睫。
昨日，禅城同时召开招商引资工作会议和村级工业区整治现场会，区长孔海文强调，村级工业园是未来发展的空间，禅城各镇街、部门需形成合力，迈更大更快的“步子”，把“巢”筑好，才能引来优质项目。
今年禅城提出，要重点挖潜产业发展空间，推进村级工业园提质增效三年行动计划，年内每个镇街各打造2个示范点，三年全区完成129个村级工业园的改造提升。昨日，禅城进一步明晰了任务分工，搭建全区村级工业园区一张图系统，按照完善手续、腾笼换鸟、三旧改造三大类开展综合整治。禅城也正式吹响了村级工业园整治的“冲锋号”。
关键词成功经验
张槎两轮并驱整治出示范效果
大富北工业区占地面积约226亩，在过去三四十年，这里形成了一定规模的“大富制衣城”，聚集了300多家小微企业，较大地推动了集体经济。这片上世纪80年代建设的低旧矮厂房，产生了布局混乱、基础设施滞后、消防安全隐患大、与现代城市不兼容等一系列问题。
在各级政府的推动下，大富村在去年通过村民表决，形成一级经济体制，决定从今年7月开始启动大富北工业区的改造提升工程。项目计划打造成符合现代经济发展的、高端的、绿色低碳的主题产业园区，预计村集体收入增幅5倍以上。
村尾村则走得更早。该村通过三期对辖区的旧物业进行改造，目前首期建成商业广场，招商已完成九成，村集体收入从每年160万元升至800万元。村尾创意产业园也进入招商阶段，并优化了周边的绿化设施。“能改造的都改造成商业，不能改造的就做好环境。”村尾村负责人说。
村尾创意产业园是张槎今年重点打造的村级工业园示范点之一，其改造的模式正是张槎村级工业园改造的缩影。张槎街道办事处主任颜雪锋表示，张槎在改造过程中强调“两轮驱动”，既发挥政府的引导作用，也发挥村一级的主体作用。政府不仅做好规划引导，强化基础配套，还制定了政策红利，按照10万元/亩的标准给农村集体物业升级改造提供财政补助。
“以慢行系统打造提升村级工业园区周边环境。”颜雪锋表示，张槎投入1.1亿元，对华南创谷周边市政配套以及多条道路进行改造，环境的提升直接触动了村改造村级工业园的意愿。
目前，张槎在村级工业园改造上，已形成了独特模式，包括村自筹资金提升，同步享受政府政策奖励；村与企业合作，配合街道招商项目进行物业改造；村通过出租土地，引入第三方开发商进行开发运营等。
关键词挂图作战
三大改造类型加快推进整治
区委区政府办公室副主任、区村级工业区整治办公室常务副主任李鸣一介绍，去年9月，禅城正式启动村级工业区环境综合整治工作，半年来，对全区工业园区进行全面摸查，并将资料上图，现已初步搭建全区村级工业园区一张图系统，并将陆续添加园区占地面积、权属、企业明细、行业分布、产值、税收等信息，实现了基本查询功能，初步摸清了全区村级工业园区情况。“据统计，全区共129个村级工业园，占地面积28500多亩，涉及企业5800多家。”
在具体推进中，禅城按“分步走、抓示范”的思路，初步将村级工业园区综合整治划分为完善手续类、腾笼换鸟类、三旧改造类三种类型实施改造。
根据“试点先行、示范引领”原则，四个镇街已制定镇（街道）村级工业园区“提质增效三年行动计划”实施方案。据了解，2017年禅城已完成12个示范性项目（完善手续类10个，腾笼换鸟类2个），2018年重点推进8个示范性项目（腾笼换鸟类6个，三旧改造类2个），包括南庄龙津村红光工业区（朝阳工业区）和溶洲工业区（建兴厂地块）；石湾鄱阳北工业区、深村南便工业区；张槎上朗北区工业区、村尾银天阁以西地块；祖庙街道佛山童服城、文华制衣城。
李鸣一表示，各镇街示范点项目实施方案已基本制定，明确了项目主要工作内容、分年度投资计划、建设目标、责任单位、责任人等，以项目为抓手并把责任落实到个人。
区委常委、区村级工业园区整治办公室主任梁柱华表示，去年村级工业园改造提升主要做了“三个一”工作，包括制定一套工作方案、完成规划一张图以及形成一系列配套文件。“取得了不小进展，但也存在着镇街或相关职能部门重视不够，使工作难以落地；不清楚家底，没有明确村级工业园提升改造可以解决经济、安全、环保、治安等相关问题。”
梁柱华强调，职能部门要与镇街形成合力，在机制制定、执行方式等方面认真商榷，而各镇街也要做到心中有数，包括园区数、经济数、路网数和水网数等，要配备人员，完善架构，与招商引资工作结合，因地制宜，探索多种开发模式，细化时间点。
关键词部署要求
形成合力加快进度筑巢引凤
过去一年，禅城新增意向、签约、动工内外资招商项目58个，投资总额608亿元，其中重大签约招商项目13个，投资总额380.3亿元，目前已动工或投产运营的有10个，占比高达76.9%。与招商引资“飘红”的成绩相比，村级工业园改造进度稍慢，全区129个村级工业园目前改造的仅有10%。
“总的来说，禅城在招商引资和村级工业园改造上，思路清晰、措施也初见成效，但是步子还可以迈得更大、更快。”孔海文表示，禅城目前村级工业园约有2.9万亩，占了禅城国土面积的1/7，这是禅城未来发展的载体和落脚点。
村级工业园是载体，是“巢”；产业项目是“凤”，只有把这个“巢”筑好了，才能引来优质的产业项目，才能让“凤”飞得更高。“周边环境没做好，村就没有动力去改造。”孔海文表示，政府要先行一步，统一规划建设路网、水网、道路、绿化、商业区等配套，让村干部和村民意识到“是动真格了”。
孔海文表示，在村级工业园改造提升的过程中，全区要形成各部门、各镇街联动的大格局，区级职能部门要主动走到镇街和项目现场，听意见、把脉络、提建议。
村级工业园改造好了，需要补充什么项目进来，这涉及后期的招商引资。孔海文提出，禅城要强调精准招商、突出重点。“就目前来说，禅城招商引资的重点领域是欧美、日韩、北上广深，重中之重是广深，禅城要抓住大湾区建设和广深创新走廊的机遇，加强承接广深的溢出效应，发挥好禅城广深产业联络处的作用。”孔海文表示，禅城要继续瞄准高端装备、智能、节能、大健康四大重点产业，想办法引进带动性强、支撑性大的龙头项目。
不论是招商引资还是村级工业园改造，最终的目的都是实现高质量发展，禅城面临的任务和考验都更大更重。孔海文强调，禅城上下要形成合力，解放思想，尤其要形成一些新的机制，集中时间和力量攻关。
关键词镇街动向
年内各镇街打造2个示范项目
不论是招商引资还是村级工业园整治，镇街都是主战场。面对各镇街至少打造两个示范项目的要求，镇街如何部署和落实？
南庄镇委书记何战表示，南庄18个村有31个村级工业园区有改造意愿，南庄已把其全部纳入整治范围，并将龙津红光工业区（朝红工业区）和溶洲工业区（建兴厂地块）作为两个挂图整治园区，前者进行修缮提升，部分新建，目前一期农贸市场已投用；后者进行整体拆旧建新，目前处于招商引资级阶段。
张槎街道目前正在建的有义乌小商品城（二期b地块）、上朗工业园北区（二期），即将启动升级的有弼唐村赤子岗地块、古灶村地块、大富北工业区等。“张槎拥有村级工业园31个，占地面积近4000亩，这是张槎未来发展的空
间和机会。”张槎街道党工委书记刘志诚表示，张槎将继续根据各村区位、资金等实际情况探索更多元模式，不断强化基础配套。
村级工业园改造也被视为石湾经济二次腾飞的核心基础。石湾现有村级工业园区及其他物业27个（约50个地块），合计占地1715亩，建筑面积约88万平方米。石湾镇街道办事处主任吉江鸿表示，年内全力推动鄱阳北工业区、深村南便工业园的改造建设。其中，鄱阳北工业区将打造广佛智创园区，重点发展文化创意、科技创新产业；深村南便工业园将打造成为集商贸、文化体育、休闲娱乐为一体的商业区。
祖庙街道办事处主任李仕亨表示，今年祖庙重点完成文华制衣城、莲子工业园一期、星星工业园一期项目改造，力争启动车世界二期项目改造，并储备启动一批意向改造项目。“一方面摸清家底，委托第三方对辖区村级工业园进行深度摸底调研，挖掘一批有改造意愿的项目加以引导，形成三年行动计划作战地图；另一方面争取政策突破，祖庙正制定村级工业园改造提升扶持政策，例如会在消防等改造中的关键审批环节有所突破。”
统筹/珠江时报记者黄群飞
采写/珠江时报记者黄群飞 陈颜梅
摄影/珠江时报记者穆纪武
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