构建持续常态化不敢腐的震慑机制
烟台新闻网4月11日讯（作者单位：中共烟台市牟平区委党校）严格执行制度没有例外，以上率下，自上而下，一级带一级，只要动真格抓，就没有解决不了的问题；要坚决把全面从严治党的主体责任压下去，加大问责力度，让失责必问成为常态。
党的十八大以来，党中央高压反腐层层传导强化震慑，深化纪检、监察体制改革，创新巡视巡察制度模式，构建对所有公职人员监察全覆盖监督网，为强化不敢腐的震慑提供组织保障。除此外，还须细化完善严格执纪执法的制度机制，强化严格执纪执法常态化，形成不敢腐的持续常态化强大震慑。
一 强化震慑自首可宽大
十八大以来，在中央持续高压反腐强大震慑下，贪官们惶惶不可终日，不少自首退赃以求宽大处理。河北承德市原政协副主席、统战部长周义强，因向他行贿买官者被查，案发前退赃220万元，2015年3月案发后，认定其利用项目、卖官、违规安排人等，共受贿161.9万元，从轻判处5年，并处罚金40万元。2017年下半年，湖南垣县纪委聚焦扶贫贪腐，李明负责农村太阳能路灯、热水器安装，既害怕又心存侥幸；2018年1月，县监察委成立并发出通告：敦促主动交代问题可宽大处理，受煎熬的李明主动交代退赃。
党中央全覆盖持续高压反腐坚如磐石，许多贪腐者已不再侥幸，当前正是发通告敦促自首的好时机，应强调限期过后案发必从严惩处，以求大量减少存量贪腐，但也要严防虚假意思式退赃而逃脱。2011年2月，广东茂名原市委书记罗荫国被查，供出市政协原主席冯立梅，冯在纪委掌掴大骂妻子收人钱，退赃250万元而逃脱； 中央巡视组受理举报后，2014年3月冯被查受贿超千万元，有19人行贿涉案，大多为处级一把手。
二 强化严格执法常态化
前几年在江苏睢宁县和烟台牟平区，工作日中午禁酒立见成效，事实说明，只要动真格处罚，长期积弊公款吃喝顽疾并不难治！总结十八大以来的反腐经验，最主要就是动真格处罚！严格执纪执法。
深化纪检监察体制改革，完善严格执纪惩戒机制。应实行执纪处分上级复核制度，督查纠正执纪偏轻案件；向社会公开违纪案件情节和处分，接受社会监督。执法不严既纵容贪腐，又成司法腐败的托词，需深化司法体制改革，创新完善审判监督机制；更加严厉地惩处司法队伍贪腐分子，清除违法违纪者，使其不敢枉法。最初查案极易捂盖子、压案，应力求在制度设计上，使纪检监察、检察院、法院办案不受地方干扰；完善执纪执法办案、审判责任制，实行永久追溯问责。
三 强化以上率下责任制
严格执纪执法，需要部门、地方各级一把手来推动，而综观近年反腐实践，许多省部级以上高官落马，不少恰是正职一把手，试想受上级贪腐的影响，下级多迎合上级，贪腐必将层层蔓延盛行。反思以往，必须由上级强力推动反腐，而十八大以来的实践证明，正是由党中央强高压反腐才取得卓著成效。正如习近平总书记强调：严格执行制度没有例外，以上率下，自上而下，一级带一级，只要动真格抓，就没有解决不了的问题；要坚决把全面从严治党的主体责任压下去，加大问责力度，让失责必问成为常态。因此，必须从中央到地方各级选好党政正职，紧紧抓住各级党政正职关键少数，层层向下推动。
以上率下层层选好干部仅是力争期待，现以《官箴》三十六字赠勉关键一把手们：吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。在此基础上，必须也唯有各级层层完善落实责任制，应实行一案三查制，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延，既要查办追究当事人责任，又要倒查纪检监察办案情况，也要追究党委、党组主要负责人及相关领导责任，且以上率下终身追责。
四 强化零容忍再追究制
中央反复强调坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，而有些案件处罚尚未真正体现零容忍。反观香港行贿百元港币入狱3个月，无论大贪、小贪，百元、十元，甚至一元都要处理；意大利墨西拿市长公车私用接送站，自己支付汽油费仍被判监禁6个月，对比反思，必须紧抓严格执纪执法这一关键难点，切实改变以往执纪执法不严的积弊。为此，应健全完善执纪、执法和各级领导责任制，实行终身追责和再追究机制。对应追究案件当事人的责任，而不予追究的执纪执法人员，或执纪、执法机关的领导；地方领导对应追责的执纪执法人员或领导，而不予追究的；上级领导对下级应追责而不予追究的，无论何时案发，均应实行终身再追究制，通过倒查连同责任人一并加重追责。
为防止有些地方、部门单位，担心任期内廉政考核一票否决而捂盖子，党政一把手既要管好任期内的事，更要积极揭查任期前的贪腐问题，使各级领导不敢压案捂盖子，对揭查有功人员，应给予职务晋升、政治荣誉和物质奖励。
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一 强化震慑自首可宽大
十八大以来，在中央持续高压反腐强大震慑下，贪官们惶惶不可终日，不少自首退赃以求宽大处理。河北承德市原政协副主席、统战部长周义强，因向他行贿买官者被查，案发前退赃220万元，2015年3月案发后，认定其利用项目、卖官、违规安排人等，共受贿161.9万元，从轻判处5年，并处罚金40万元。2017年下半年，湖南垣县纪委聚焦扶贫贪腐，李明负责农村太阳能路灯、热水器安装，既害怕又心存侥幸；2018年1月，县监察委成立并发出通告：敦促主动交代问题可宽大处理，受煎熬的李明主动交代退赃。
党中央全覆盖持续高压反腐坚如磐石，许多贪腐者已不再侥幸，当前正是发通告敦促自首的好时机，应强调限期过后案发必从严惩处，以求大量减少存量贪腐，但也要严防虚假意思式退赃而逃脱。2011年2月，广东茂名原市委书记罗荫国被查，供出市政协原主席冯立梅，冯在纪委掌掴大骂妻子收人钱，退赃250万元而逃脱； 中央巡视组受理举报后，2014年3月冯被查受贿超千万元，有19人行贿涉案，大多为处级一把手。
二 强化严格执法常态化
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