人大代表要做好履职尽责“功课”

■张体辉
人大代表是人大机关的主体，代表人民参与管理国家事务和经济、文化事业，使命光荣，责任重大。但是，有少数人大代表不提高自身素质、不认真依法履职，当“见面握手、表决举手、通过拍手”的“三手”代表，这是对人民不负责任的代表。笔者认为，人大代表要履行好重大责任，完成好光荣使命，就要练好“三功”、备足“三气”，不当“三手”代表。
要练好“理论功”，备足“底气”。学习是对人大代表最基本的要求，也是发挥好履职能力的基础。作为一名人大代表，首要的是提高自己的学习能力，通过学习来提升自己的素质，使履职更有“底气”。当前，要抓好三个方面的学习，一要结合人大工作实际，认真学习党的十九大精神和习近平治国理政等政治理论，把这些理论学深悟透，以此来指导人大工作。二要认真学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，认真学习人大制度和人大业务知识，全面掌握人大工作特点和规律，增强依法履职能力。三要学习中央、省、市、县领导重要讲话精神，把思想统一到中央、省委、市委、县委对形势的判断上来，把工作统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来。
要练好“讲话功”，备足“锐气”。会讲话是人大代表必须具备的能力，只有能讲话、会讲话，履职才有“锐气”。人大代表述职、审议“一府一委两院”工作报告和人大工作报告、评议政府部门工作；视查、调查、检查；接触选民、了解情况都要用语言来表达。如果人大代表在这些重大问题、重大事项上提不出建议和意见，甚至一言不发，不置可否，表决时只是举举手、画画圈，这种“代而不表”的人大代表是不称职的。具体怎么练？笔者认为，一要敢于发言。人大代表要大胆履职，宪法和法律赋予人大代表有发言的权力，要大胆发言、敢于发言。二要善于发言。要把在日常工作中了解到的情况、在调研中发现的问题、人民群众反映的事项通过发言反映出来，向人民群众反馈。三要勤于发言。要积极发言，主动而不被动，勤于表达人民群众的诉求。
要练好“写作功”，备足“才气”。人大代表在工作中离不开写作，调查研究要写，宣传人大制度要写，提建议意见要写，反映问题要写。如此之多的用“写”之地，就要求人大代表能写、会写，做到多提笔、善提笔，练就丰厚的“才气”。一要写好调查报告，多深入基层调研，了解群众意愿，弄清群众诉求，把情况弄清，把问题搞准，为人大工作当好参谋。二要写好宣传报道，深入宣传人民代表大会制度，保障人民的民主权利。特别是基层人大代表，要经常性深入基层，当好桥梁和纽带，发挥好宣传人民代表大会制度的作用。三要写好建议意见。群众反映的意见涵盖方方面面，要做到及时梳理、把握重点、归纳分类，善于把握问题的本质和重点，选择具有全局性、可行性、科学性、合理性的内容，提出自己的见解和主张，并明确提出操作性、针对性较强的解决措施。 （作者单位：竹溪县人大）

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