“摘帽”出列“双城记”——谯城、蒙城退出贫困县行列的背后
经省政府批准，我市谯城区和蒙城县近日退出贫困县行列，成为脱贫攻坚战打响以来，我省首批“摘帽”的县区。那么，这两个县区为何能率先“摘帽”呢？它们有什么经验可供借鉴？“摘帽”之后，它们如何巩固和扩大脱贫攻坚的成果呢？针对以上问题，记者到谯城、蒙城的部分镇村进行了走访。
贫困户富了脑袋、鼓了口袋
8月16日上午，在谯城区十河镇路楼村的哈密瓜种植基地的大棚里，76岁的贫困户佟存英正在和其他工人一起给瓜秧打杈。在这里，她一天可以有60元的收入。
因老伴常年患病，佟存英家成为建档立卡贫困户。前段时间老伴去世后，她就到离村不远的哈密瓜种植基地务工。“都是轻来轻去的活，不累人。”佟存英说，除了上级的其他照顾，现在自己也能靠劳动增加一份收入，心里感觉很踏实，“大队的干部都说了，现在区里‘摘帽’了，我们享受的优惠政策还都照样享受”。
在和路楼村村部一墙之隔的藏红花种植专业合作社内，贫困户路玉贤正在分拣藏红花的种子，除了把损毁的挑选出来，有时还要根据个头和品相进行归置。路玉贤在这里劳动，每天有60元左右的收入。“现在日子肯定比前几年好多了。除了流转土地的收入，帮别人打打零工，一年也有几千块钱的收入。”路玉贤笑着说，以前没办法，只能“等靠要”，现在村里提供就业机会了，自己得“撸起袖子加油干”。
和佟存英、路玉贤一样，蒙城县的很多贫困户也都有一份相对稳定的工作，起码能保证每年为家里增加数千元的收入。
由于丈夫患病多年，小辛集乡李大塘村脱贫户郭西兰一度失去脱贫信心。后被村里推荐到当地能人办的企业上班，一月收入1000多元。郭西兰说：“都是乡里乡亲，看到其他人都富了，俺也不能偷懒。”
8月10日上午，蒙城县篱笆镇樊寨村的一间扶贫驿站里，贫困户彭凤志正聚精会神地聆听某光学眼镜公司培训师的授课。彭凤志腿部有残疾，以前仅靠种地维持生计。他说，现在这家公司培训期间，他和妻子都能拿到工资，再过个把月，就能正式走上配镜师的工作岗位，实现家门口就业。
省级核查结果显示，蒙城县和谯城区综合贫困发生率均低于2%，脱贫人口错退率均低于2%，贫困人口漏评率均低于2%，群众认可度均高于90%，所有贫困村全部出列，农村居民人均可支配收入增长幅度均超过全省平均水平，基础设施建设明显改善，基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平，后续帮扶计划及巩固提升工作安排有序、措施有力。
为贫困指标做“减法”为收入做“加法”
据了解，2014年谯城区建档立卡识别贫困村58个，贫困户4.1万户7.26万人，贫困发生率4.95%。目前，全区剩余贫困户7804户14936人，贫困发生率降至1.02%。蒙城县2014年建档立卡时共识别贫困村60个、贫困人口30284户86300人，贫困发生率7.04%。3年后，全县贫困人口减少至6547户18045人，贫困发生率下降到1.47％。
一手抓“造血”，让贫困人口有增收门路；一手抓“输血”，为特殊群体提供可持续的保障机制。为贫困村、贫困人口和贫困发生率做“减法”的同时，又为贫困户的收入做“加法”， 两个县区都充分发挥产业的带动作用，让广大贫困户除了土地流转的费用，还有一份相对稳定的工资收入，保障了其收入增加的可持续性。
“我们村发生的变化可以说是谯城区脱贫攻坚工作的一个缩影。”谯城区路楼村驻村扶贫工作队队长李刚介绍，他们去年来的时候，村里基本上是“一穷二白”的情况，“什么产业都没有，村集体收入为零，道路都是土路，村部破破烂烂，村民来开会的时候，都是拿块砖头坐在地上听”。
通过招商引资和动员本村的能人大户投资，路楼村先后建设了莲藕种植、哈密瓜种植、藏红花种植等七个基地，每年不仅可以为村集体贡献二三十万元的收入，还解决了村民们尤其是贫困户的就业问题，“村民年人均收入从不足2000元，增加到现在的12000元以上”。
两年前，蒙城县篱笆镇返乡创业人员赵丙雨在当地政府的支持下流转了1000亩土地，种植黄山金丝菊、贡菊，采取订单和电商销售相结合的经营模式，每亩收入超过了8000元。赵丙雨说：“附近50余户贫困户在企业打工，人均年工资收入都在7000元以上。”
贫困户跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走，积极调整结构；推进教育扶贫，斩断贫困代际传递；扶贫先扶志，治贫先治愚。实施文化扶贫，有效解决贫困群众“精神贫困”，激发其内生动力……谯城区、蒙城县通过一系列帮扶“组合拳”，一个个产业项目呈现出了好的苗头，帮扶干部有了劲头，贫困户不仅尝到了甜头，更有了奔头。
“摘帽”不是脱贫攻坚的终点
市网信办主任王林兵是蒙城县立仓镇大李集村驻村扶贫工作队队长，得知蒙城县“摘帽”的消息，他非常开心。“这是我们干群共同努力取得的阶段性成果，能参加脱贫攻坚工作，我感到很光荣。”王林兵说，虽然从贫困县出列了，但激发贫困户内生动力、增加收入的任务依然很重，思想上容不得麻痹，工作上也不能有一点放松，“我们不仅要巩固扶贫成果，更要扩大成果”。
据介绍，大李集村目前正在筹划在村里设立积分超市，贫困户利用发展生产所得的积分，可以到超市兑换相应的物品。
其他扶贫干部对于“摘帽”的看法和王林兵如出一辙。“扶贫工作取得了阶段性成果，但还一直在路上。”谯城区十河镇路楼村驻村扶贫工作队队长李刚介绍，他们村现在已经有了七个蔬果药材种植基地，但仍然不够，目前正在联系一个水蜜桃种植基地项目，“我们通过产业带动了贫困户脱贫，也希望能带动他们致富，从脱贫到致富这个跨越是比较难的”。
在市委常委、蒙城县委书记车照启看来，蒙城县“摘帽”不是脱贫攻坚的终点，而是乡村振兴的起点。下一步，坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管，做到脱贫攻坚工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度四个“只增不减”，进一步巩固和提升脱贫成果。“我们将坚持以产业就业为核心，以扶志扶智为重点，以政策兜底为保障，以乡风文明为引领，重整归零再出发，持续巩固和提升脱贫工作成果。”车照启说。
“我们要把提高脱贫质量放在首位，持续巩固脱贫成果。”市委常委、谯城区委书记金春龙说，谯城区将从稳产业、稳就业、稳保障等方面入手，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战衔接起来，努力让广大人民群众生活得更加美好。
据了解，脱贫攻坚战打响以来，我市坚持各方协同、合力攻坚的大扶贫格局，通过加大资金投入、加强技能培训、实施十大工程等措施，全市贫困发生率从2013年底的8.46%下降到1.67%。
“两个县区出列对我们的脱贫攻坚工作是个巨大的鼓舞，也提供了很多可复制的经验。”市扶贫局副局长李先俊介绍，下一步我市将认真总结经验，把提高脱贫质量放在首位，进一步激发贫困群众的内生动力，改善贫困群众的生产生活条件。（记者 蒋加磊）
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