台州市水利局关于市五届人大三次会议三第27号建议答复的函
台州市水利局文件
台水利函〔2018〕37号 a
台州市水利局关于市五届人大三次会议
三第27号建议答复的函
吴其褒、蒋明诚、张学炉、胡真金、郑士省、王加宝、项修波等7位代表：
你们在台州市五届人大三次会议上提出的《关于加强农田水利设施管护利用，提升农业生产能力的建议》（三第27号）收悉。经研究，现答复如下：
首先感谢各位代表对农田水利设施建设的关心和支持！进入新时期以来，我市各级政府和各有关部门抓住机遇，在农田水利基础设施建设和建后管护方面做了大量工作，通过争取项目、制定政策、加大投入、加强管理等措施，较好地促进了农业生产的发展。主要做了以下几方面工作：
一是加强领导，确保责任落实。市政府高度重视农田水利基础设施建设工作，多次听取市水利局关于农田水利工作汇报，各县（市、区）政府也分别建立了农田水利建设领导机构、明确了目标任务、完善了对乡镇的考核制度和管理办法，确保农田水利建设有章可循、有法可依。山塘综合整治、泵站改造、高效节水灌溉建设、渠道改造等项目均已列入“乡村振兴”“五水共治”和粮食安全行政首长责任制等市对县考核，市政府与各县（市、区）政府签订责任状，层层建立责任制，层层抓落实。
二是加强建设，确保资金到位。近年来，我市陆续申报了中央财政小型农田水利重点县（8个县市）、大中型灌区续建配套改造（3个项目）、省级“四个百万亩”高效节水灌溉（19.9万亩）等中央和省级项目，争取省级以上资金近5亿元，改造渠道5251公里，改造泵站131 座，整治山塘622座，建成粮食生产功能区744个，惠及农田74.22万亩。全市各级政府积极配套建设资金，出台相关资金保障政策，其中市财政每年落实市本级维修养护经费400万元，落实2018年市本级粮油规模种植等补贴资金620万元，各县（市、区）财政每年落实水利维修养护经费约7400多万元。
三是加强监管，确保工程质量。水利工程施工建设严格执行“四制”，即项目法人制、建设监理制、招标投标制和合同管理制，竣工验收严格执行签收、验收、审计和责任等“四关”。质量监督实行工程现场安装视频监控，第三方工程安全飞行检查及水利工程质量监督站抽检等方式。并对小微型水利工程建立村级水利员监督制度，调动受益村群众参与工程监督和管理，确保工程质量。
四是加强管护，确保长效运行。2015年开始推进水利工程“五化”管理建设，2016年开展以明确责任主体、确定管护范围、明确管理制度、落实管护经费为主要内容的水利工程标准化管理。目前，全市已完成标准化创建的水利工程共501处，正在创建260处；对于无管理机构、管理人员配备不到位的工程，专门出台《台州市水利工程运行维护向社会力量购买服务管理指导意见（试行）》，成立台州市水利工程管理协会，积极培育物业化管理企业，落实物业化专业管护，目前，已培育24家水利工程维修养护企业，确保已建水利工程良性运行。
五是积极探索，落实改革举措。积极开展农业水价综合改革，在不增加老百姓负担的前提下，开展工程建设、水量计量和机制建设，达到节水减排和解决农田“最后一公里”管护问题。2017年4月，台州市三门县列入浙江省第二批改革试点县，2018年台州市全市域被列为浙江省改革试点市。至今市政府已成立改革领导小组，明确各成员单位职责分工和工作机制，出台了市级改革方案。
但因农田水利工程面广量大，基础较薄弱，管护经费有限，管理人员不足和管理制度还不够完善，还存在很多问题。在今后的工作中，我们将进一步做到以下几点：
一、进一步争取各级党政领导对农田水利工作的支持，争取政府对公益性农田水利设施在人员、编制、投入上的保障。
二、进一步完善水利设施管理机构和管理机制，对列入水利工程标准化创建的工程，明确管理主体，明确管理机构，落实管理责任，划定管理范围和保护范围；对已创建完成的工程，按照达标运行管理制度进行检查督查和年度考核，确保有人管事、有章可循。
三、进一步加大农田水利基础设施建设投入力度，积极申报项目，争取列入中央小农水项目县、山塘整治县、中小河流重点县、建后管护县等，争取中央及省级项目对台州的支持。
四、进一步加快水利工程建设。2018年正在实施山塘整治31座，泵站改造35处，渠道改造300公里，高效节水灌溉2.46万亩，河道整治110公里，2018-2020年粮食生产功能区提标改造4.1万亩， 随着工程建设和改造的完成，将进一步促进田间配套设施，保障农田用水的畅通和供给。
五、进一步加大改革力度。开展农业水价综合改革，初步形成水价形成、精准补贴、节水奖励、年度考核等相关机制，预计到2020年，全市农田有效灌溉面积上全面完成农业水价改革。同时，积极探索农田水利产权制度改革、水权改革，进一步增大集体资产，扩大百姓收益，最大限度释放改革红利。
六、进一步加大宣传。以“世界水日”、“中国水周”等为契机，充分利用电视、报纸、微信、会议、文件、宣传册等舆论阵地和手段，宣传水资源现状、节约用水知识、水利工程投资、建设和运行维护情况、水利设施取得的经济效益、水利工程建设程序等，营造全社会参与节约用水、了解水利工程、爱护水利设施的良好氛围。
感谢你们对水利事业的关心和支持！
联系单位：台州市水利局农水处 联系人：阮雪茵
联系电话：88201530 邮 编：318000
台州市水利局
2018年7月9日
抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公室，三门县人大常委会，三门县人民政府
台州市水利局办公室 2018年7月9日印发
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