敬民 暖民 便民 为民——建昌县倾力打造文明优质政务服务平台纪实
图为县公共行政服务中心大厅一角。张振贺 摄
本网讯 记者 张振贺报道
轻轻翻开2017年建昌县公共行政服务中心的数据库，上面清晰地记录着：各窗口共受理行政审批、行政许可和公共服务事项154374件，办结153914件，提前办结占比94.51%，完成ic卡统一收费1660.09万元。全年开展志愿服务超过1000人，群众满意率98%以上。正是这一笔笔数字让建昌县公共行政服务中心荣获“葫芦岛市思想政治工作先进单位”称号，并入选“全国百优行政服务大厅”，荣获“公开化”优秀奖。
近年来，为深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，加强服务型政府建设，建昌县委、县政府从“方便办事群众，优化营商环境，推动大众创业、助力万众创新”的大局出发，以公共行政服务中心建设为抓手，锁定目标，凝聚共识，真抓实干，倾力打造敬民、暖民、便民、为民的政务服务平台。
打造高效运行的优质服务平台
近年来，县公共行政服务中心本着“优化资源配置、优化窗口布局、优化办事流程、优化管理模式”的原则，协同建昌县国税局、地税局，组建了国地税联合办税大厅，率先在省内实现了国、地税高度融合和联合纳税服务。在中心六楼为婚姻登记处划定专门区域，设置主任室、离婚调解室、心理辅导室、颁证室、档案室和照相室，并配备了许愿墙、宣传栏、饮水机等相关服务设施。被民政部评定为aaa级婚姻登记处。
该中心充分发挥组织、协调优势，为企业和群众提供“一站式”服务。各窗口在充分授权的基础上，最大限度地简化审批手续、优化办事流程，压缩审批时限。现在“一照一码、五证合一”企业注册登记的办理时限缩短为3个工作日，最快1天就可以完成注册审批、登记备案、公章刻制全流程。在中心五楼的基建项目区，可以完成建设项目从发改立项、用地审批、城乡规划、人防环评、防雷审核、施工许可、竣工验收到产权交易、不动产登记的全过程手续。
中心成立了志愿服务队，由中心分管领导和股室及窗口负责人等45人组成。他们以志愿服务队章程为指导，主动了解企业和群众需求，为企业和群众提供“点对点”窗口延伸服务，每年开展志愿服务超过1000人次，解决了企业和群众燃眉之急，深受企业和群众欢迎和好评。中心从领导班子到股室、窗口，人人关心营商环境，人人重视营商环境，转作风、提效能，不说大话、不放空炮、不挂空挡、不拉倒车，倾力打造“亲商、清商、重商、护商”的一流营商环境。
搭建“三级联动”政务服务平台
该中心根据服务对象的不同情况和个性化需求，创新了志愿服务队的志愿服务、党员示范岗示范服务、延时服务、预约服务、导办服务、领办服务、帮办服务、上门服务、微信服务、app客户端服务等多种服务模式。各楼层安排引导员，设立党员先锋岗，为办事群众提供高效、便捷、优质、贴心的政务服务。
2015年9月，建昌县开始启动县、乡、村“三级联动”政务服务网络建设工作，以县公共行政服务中心为主导，以乡镇（开发区）公共行政服务中心为纽带，以村（社区）便民服务站为基础，在全县28个乡镇（开发区）和276个行政村（社区），建设“统一资源配置、统一公开公示、统一办件管理、统一监督考核、统一电子监察”的政务服务网络，搭建敬民、暖民、便民政务服务平台，通过全程代办服务，实现了村民办事“小事不出村、大事不出乡”的目标。
通过县、乡公共行政服务中心窗口和村（社区）便民服务站规范化、标准化、体系化建设，形成了业务有人办、电话有人听、疑问有人答、来访有人接、投诉有人管的政务服务新局面。窗口服务切实做到了信息公开透明、流程最优最简、办事依法依规、服务便民利民。
“互联网+政务服务”有序推进
2017年底前，该中心初步建成了全县一体化的网上政务服务平台，并全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升。预计到2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全县、县级统筹、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，实现与省、市政务服务平台无缝对接。
该中心从无到有、从小到大，已经发展成在全省各县区服务中心当中建筑规模最大、进驻事项最多、进驻部门最全的服务机构，树立了建昌服务品牌，得到了省、市、县各级领导的高度认可。并先后荣获了省卫生单位、省及市基层平安示范单位、建昌县目标绩效管理优秀单位、建昌县文明单位、平安建昌建设工作先进单位等荣誉称号，9个窗口被评为市级优质服务窗口，14名个人被评为市级优质服务标兵。
今后，县公共行政服务中心将不断更新服务理念，拓展服务领域，优化审批流程，完善服务功能，努力把中心打造成全省第一、全国一流的县级政务服务品牌，为扎实推进服务型政府建设作出新的贡献。
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