专家：治理收视率造假亟待建立第三方监管机制

原标题：治理收视率造假亟待建立第三方监管机制
对话人
中国政法大学传播法研究中心副主任
朱 巍
中国传媒大学教授 刘燕南
《法制日报》记者 赵丽
《法制日报》实习生 林靖耘
数据造假影响收视率市场健康
记者：近日，光线传媒总裁王长田针对收视率造假在微博中写道，部门不治之由屡屡传出：无法律法规可依、抓不到证据、缺乏权力手段、掀开盖子恐伤害电视行业、市场行为政府不便干预、利益集团太大扳不动等。与此同时，数百位行业资深人士的声讨，又一次撕开了收视率黑产的遮羞布。
朱巍：这种现象主要是市场的副作用。收视率是评定一个作品好坏的具体标准，而这个具体标准统计的方式目前没有公开透明。现在数据不能公开，就一定会存在所谓的收视率造假，这种造假是针对这种不透明的数据来说的。
刘燕南：电视业的迅猛发展呼唤加强收视率监管。如今收视率已经深度渗入电视领域从宏观决策到微观管理的几乎一切方面，不仅是市场的晴雨表，也是电视剧交易的“通行货币”，而且时常与从业人员的业绩、收入、晋升和评比等直接挂钩，在电视业和从业人员的生存与发展中都有着举足轻重的作用。人们对收视率调研的关注已经从技术层面转向市场层面，数据市场的乱象，对数据的误用和滥用等做法，已经严重影响了收视率的信誉和市场健康。
记者：收视率造假不仅严重损害电视剧产业的发展，而且对社会诚信造成极大伤害。造假背后是一些人利益膨胀的结果。因此，治理收视率造假就必须斩断利益链条，瓦解利益勾连，这样才能釜底抽薪。
刘燕南：2009年3月，中国广播电视协会受众研委会组织制订的《中国电视收视率调查准则》正式推出，这是在我国大规模开展收视率调查十几年后，由行业协会推出的第一个规范性文件。准则是参考和借鉴国际通行的《全球电视受众测量指南》(ggtam)，并结合中国国情的产物，不仅对数据生产方提出了应该遵守的标准，规范其行为，让人们“有法可依”，同时也对数据使用方提出了规范要求。然而几年过去，准则遭遇的可以说是“有法可依”却“无人执法”、几乎被虚置的窘境，数据乱象愈演愈烈。
法律规约和监管机制尚不健全
记者：准则也好国标也罢，不是法律也不是行政规章，相对软性而非刚性。要将写在纸上的准则或国标落到实处，关键还是要建立一个行之有效的监管机制，有一个相对刚性的机制和机构去付诸实施，否则准则或国标的权威性和有效性就会大打折扣。
刘燕南：准则的制定和推出，无疑是在为中国收视率调查“立法”，为市场转型中建构和适应新的游戏规则奠定基础，为营造良好的市场环境而积极作为。
当然，准则本身也有一些待改进和完善之处。比如，缺乏对违规者进行惩戒的条例和措施;对样本户合作的规则也强调不多;有关数据交易方面的规范更未见着墨;要真正成为权威性标准，在“立法”层级上还需更进一步等。这些都需要在实践中逐步改进和完善。
记者：2012年电视剧《大祠堂》的出品人王建锋在微博上举报过收视率作假、2016年电视剧《美女私房菜》也因收视率问题被撤档，这些事件都曾报案，但最后都悄无声息。

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