努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

　　习近平总书记提出，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，这为我们做好新形势下的教育工作指明了奋斗目标和正确方向。教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的实现，直接关系到社会公平的实现，影响着群众的幸福指数。而义务教育均衡发展又是教育公平的起点，并影响着更高层次的公平。今年，我们按照“城区一体、城乡联盟”的思路，以优质品牌学校为核心，在小学阶段组建襟江小学、泰师附小、鼓楼小学、黄桥小学四个教育集团，在初中阶段组建泰兴实验初中、济川初中、洋思中学、西城初中、黄桥初中五个教育集团，全面缩小城乡、区域和校际差距，放大“名校”“名师”“名校长”示范带动效应，持续推进全市义务教育优质均衡高水平发展。
管理机制一体化是实施集团办学的前提和基础。9个教育集团实行总校长负责制，采取“一套班子、多个校区、统一管理”的“紧密型”管理模式。集团总校长由在省市有一定影响的名校长担任，并要求办公地点以新加入校区为主。同时，在充分考察、广泛听取意见的基础上，安排原襟江小学、黄桥小学、黄桥初中副校长到新校区担任校区主任，有效保证名校管理机制在集团内学校培植、发展和创新。
改善办学条件是促进教育集团良性发展的根本保障。各教育集团对照《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，全面梳理存在的问题短板和薄弱环节，制定基础条件提升计划，做到一校区一案、一校区一策，强弱补短，缩小差距，实现集团内各校区基础条件整体提升。今年暑期，先后投入230万元，用于襟江小学教育集团济川校区校舍维修，课桌椅更新，教学用一体机添置；投入200多万元，用于泰师附小教育集团大庆校区运动场地新建、维修校舍等，努力实现集团内各校区校园环境一样美、办学条件一样优。
集团内各校区优质均衡发展关键在人，核心在教师。为打破教师“一校所有”格局，推动教师从“学校人”向“集团人”转变，教育主管部门专门发文，明确要求“义务教育学校集团内45周岁以下教师申报高一级教师专业技术资格，必须要有集团内校区交流任教经历。”同时，出台激励政策，坚持岗位晋升、评先评优向交流教师倾斜，鼓励青年教师、骨干教师参与集团内交流。今年秋学期，泰师附小教育集团国庆校区和东润校区、黄桥小学教育集团十桥校区和新城校区、襟江小学教育集团襟江校区和济川校区教师交流比例分别达50%、34%和23%，全市集团内教师大流通、大融合的新格局正逐步形成。
整体提升教育质量是实施集团化办学的出发点和落脚点。各教育集团总校负责统筹集团内学校的教育教学工作，在教学计划制定、教学常规检查、教学质量监测、学生综合评价等方面统一要求、同步推进，以教学常规的一体化管理促进集团内学校教育质量的整体提升。襟江小学教育集团在各校区全面推行“精细管理”，优化管理流程，改进管理方式，不断提高管理的实效性和艺术性。黄桥初中教育集团建立综合协调、课程与教学、教师发展、学生成长、安全管理、后勤服务六大管理中心，实行统一管理、共同提升。
科学的评价考核是集团办学的“检验石”和“助推器”。教育主管部门在充分调研、广泛听取意见的基础上，研究出台集团考核评估办法。《办法》将集团办学水平的整体提升和各校区的均衡发展作为考核的重要依据，变过去“单打独斗式”学校考核为教育集团“捆绑式”整体考核，推动教育集团发展高质量、有品位。同时，指导各集团探索校区间差异化考核办法，建立包括教育管理、教学质量、特色品牌等方面的评估制度，促进各校区个性化、特色化发展。建立集团各校区全方位视导制度，全面提升日常管理水平，确保每个校区“环境一样美”“设施一样好”“管理一样优”“质量一样高”，真正达到集团内各校区教育教学质量的优质均衡。

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