我市积极开展人大制度探讨推进县乡人大工作与建设
今年5月底，市人大制度研究会举办“在推进国家治理体系和治理能力现代化中的县乡人大工作与建设”主题征文活动，并于6月开始论文收集、评审工作。经市委党校、五邑大学、江门职院等受邀专家评审，从84篇论文中评出4篇一等奖、8篇二等奖和12篇三等奖。昨日举行的市人大制度研究会理论研讨会上，黎伟男、区海棠、詹文字等多位论文获奖者开展了研讨交流——
新会区双水镇人大主席黎伟男：
开展三联活动 助推乡村振兴
探索闭会期间人大代表开展履职活动的三联活动，延伸人代会代表职权，是确保人民当家作主的实现、助推乡村振兴实施的重要举措。黎伟男认为，首先是采取“走下去请上来”的活动方式，激发人大三联活动的活力。
要“走下去请上来”，就是要建立镇领导代表和主席团成员联系代表小组和代表，让领导动起来；要开展代表联系群众活动，发挥桥梁纽带作用，让代表活起来；人大代表要全面联系部门，推动部门依法行政，让人大机关干起来。
黎伟男表示，开展好人大代表三联活动，还要营造出良好的履职环境，基础在于规范代表“三室”活动平台建设。为此，双水镇建立了1个镇人大代表联络室、6个片区人大代表小组活动室和39个村（居）人大代表工作室，为各级代表联系群众提供平台。
开展三联活动，黎伟男认为，要围绕党委中心工作开展主题活动，如人大代表参与“精准扶贫”攻坚战，当好“民间河长”。同时，要以代表模范引领，助推乡村振兴，如推动农业发展和农产品提升，为农民增收作贡献；推动小微双创，传统产品转型升级，为促进地方积极发展发挥模范带头作用等。
市人大代表区海棠：
创新机制 创新内容 创新思路
乡镇人大处于五级人大的最基层，担负着行使法律赋予的各项职权、推进基层民主法治、促进农村经济社会发展的重任。作为市人大代表，区海棠表示，在乡镇人大走访调研活动中，与乡镇人大工作者的交谈中，了解了乡镇人大工作现状、遇到的困难和问题，以及乡镇人大建设存在的不足，也感受到了基层人大工作者的用心和不易。
区海棠认为，加强和创新乡镇人大建设，是社会主义民主法治建设的基本要求，是新时代乡镇经济与社会发展的需要，是国家人大体系建设的必由之路。目前，虽然乡镇人大建设正在实现规范化，但仍存在乡镇人大地位未能凸显、乡镇人大代表作用未能充分发挥等问题。
区海棠直言，乡镇人大作为基层国家权力机关，与人民群众联系最直接、最密切，如何充分加强和创新乡镇人大建设，如何发挥乡镇人大作用，对于加强基层社会主义民主法治基础、推进经济社会全面协调发展具有十分重要的意义。
对此，区海棠提出了四个方面的建议，一是坚持党的领导，夯实乡镇人大工作基础，围绕党委中心任务来安排工作，凸显乡镇人大地位；二是创新机制，完善顶层设计，明确乡镇人大设立委员会；三是创新内容，明确乡镇人大的具体工作内容，重点是密切联系群众，关注群众思想动态，充分发挥人大代表作用，凝聚力量推动乡镇创新发展；四是创新思路，充分发挥基层人大代表作用，选举高素质人大代表，推动“走出去”，监督、创新代表履职行为，规范代表联系选民和群众，并开展表彰宣传。
开平市人大常委会研究室主任詹文字：
找准“工作机关”的新定位
从“权力机关”到“工作机关”，詹文字认为，党的十九大报告对各级人大及其常委会“工作机关”的新定位，符合人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，消解了“谁说了算”的伪命题，为人大依法履职提供了基本遵循，对于更好发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，更好彰显中国特色社会主义民主政治的优越性具有重大意义。
詹文字认为，县级人大及其常委会要适应新的要求，找准新的角色定位，着重把握好始终坚持党的领导这个根本，牢牢把握围绕中心这个方向，正确处理监督与支持这个管理，以及不断加强人大建设这个保障，成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。
（唐达 杨小燕）
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要“走下去请上来”，就是要建立镇领导代表和主席团成员联系代表小组和代表，让领导动起来；要开展代表联系群众活动，发挥桥梁纽带作用，让代表活起来；人大代表要全面联系部门，推动部门依法行政，让人大机关干起来。
黎伟男表示，开展好人大代表三联活动，还要营造出良好的履职环境，基础在于规范代表“三室”活动平台建设。为此，双水镇建立了1个镇人大代表联络室、6个片区人大代表小组活动室和39个村（居）人大代表工作室，为各级代表联系群众提供平台。
开展三联活动，黎伟男认为，要围绕党委中心工作开展主题活动，如人大代表参与“精准扶贫”攻坚战，当好“民间河长”。同时，要以代表模范引领，助推乡村振兴，如推动农业发展和农产品提升，为农民增收作贡献；推动小微双创，传统产品转型升级，为促进地方积极发展发挥模范带头作用等。
市人大代表区海棠：
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区海棠认为，加强和创新乡镇人大建设，是社会主义民主法治建设的基本要求，是新时代乡镇经济与社会发展的需要，是国家人大体系建设的必由之路。目前，虽然乡镇人大建设正在实现规范化，但仍存在乡镇人大地位未能凸显、乡镇人大代表作用未能充分发挥等问题。
区海棠直言，乡镇人大作为基层国家权力机关，与人民群众联系最直接、最密切，如何充分加强和创新乡镇人大建设，如何发挥乡镇人大作用，对于加强基层社会主义民主法治基础、推进经济社会全面协调发展具有十分重要的意义。
对此，区海棠提出了四个方面的建议，一是坚持党的领导，夯实乡镇人大工作基础，围绕党委中心任务来安排工作，凸显乡镇人大地位；二是创新机制，完善顶层设计，明确乡镇人大设立委员会；三是创新内容，明确乡镇人大的具体工作内容，重点是密切联系群众，关注群众思想动态，充分发挥人大代表作用，凝聚力量推动乡镇创新发展；四是创新思路，充分发挥基层人大代表作用，选举高素质人大代表，推动“走出去”，监督、创新代表履职行为，规范代表联系选民和群众，并开展表彰宣传。
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詹文字认为，县级人大及其常委会要适应新的要求，找准新的角色定位，着重把握好始终坚持党的领导这个根本，牢牢把握围绕中心这个方向，正确处理监督与支持这个管理，以及不断加强人大建设这个保障，成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。
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