最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确界定了县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责、考核考察、表彰奖励、责任追究。这是我国安全生产领域第一部党内法规,是习近平总书记关于安全生产重要思想的具体化、制度化。
一、制定《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是贯彻习近平新时代安全生产重要思想的根本遵循
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对安全生产高度重视,习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会听取安全生产工作汇报,亲临有关事故现场指导事故救援,发表一系列重要讲话,多次作出重要指示批示,深刻回答了安全生产工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题,形成了习近平总书记安全生产重要思想,为新时代安全生产工作提供了根本遵循。其中“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必需管安全、管生产经营必须管安全”等重要批示指示,对地方党政领导干部的安全生产责任提出了明确要求。制定下发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,意在加强组织领导,强化属地管理,完善体制机制,是把习近平总书记安全生产重要思想落实到党内法规层面,作为推进安全生产领域改革发展的重要制度性安排,是新时期全面从严治党的重要举措。
二、落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是压实领导职责确保地方安全稳定发展的政治责任
近年来,田家庵区紧紧围绕中心,主动服务大局,严格落实安全责任,深化安全隐患排查,开展安全生产专项整治,全区安全生产形势总体稳定向好。但由于地处老城区,老旧小区、棚户区、城中村数量多、隐患大,拥有较大规模的危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、供水供电、城镇燃气、工矿商贸等行业企业400多家,拥有一级重大危险源4个,三级重大危险源2个,安全监管点多面广,部分行业、领域安全隐患较为突出,一般事故时有发生,安全生产工作仍然任重道远。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》明确规定,地方党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,要牵头抓总。首次提出要把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容,纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容,要在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责。这就是要准确抓住“关键少数”,压实领导责任,推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
三、执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是确保“生命至上 安全发展”的重要制度保障
《地方党政领导干部安全生产责任制规定》提出党政一把手是地方安全生产工作的第一责任人,县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作,这两条硬性规定是针对长期以来有的地方党政主要领导政绩观错位,安全生产工作“说起来重要,做起来往后靠”,地方党政领导班子中,长期是排位最后的分管安全生产,导致的对安全生产不重视、不研究、不投入,安全生产工作组织领导和支撑保障不到位等突出矛盾制定的。是强化安全生产领导机制的重要抓手,意在彰显安全生产工作在全局工作中的重要性。
另外,《地方党政领导干部安全生产责任制规定》将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,制定了“三项制度”(巡查制度、考核制度、公开制度);实行“三个纳入”(纳入督察督办内容、纳入相关考核内容、纳入干部考察内容);提出了五种问责新举措(“一票否决”、从重追究、补救从轻、尽职免责、终身问责);列出了两种表彰奖励方式(专项奖励、综合奖励),进一步完善了安全生产责任体系,是确保“生命至上 安全发展”的重要制度保障。
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