公办养老机构优先保障困难老人入住
8月17日，三水区社会福利中心护理人员搀扶着一位老人。/佛山日报记者陈国飞摄
“银发浪潮”汹涌而至，养老机构成为越来越多“银发一族”颐养天年的归宿之一。近日出台的《佛山市公办养老机构入住评估轮候办法的通知》（下称“《通知》”）规定，年龄达60周岁及以上的本市户籍老人，或在佛山市办理居住登记半年以上的老人，均可申请轮候入住公办养老机构。
在“长寿之乡”的三水，60岁以上老人就有7.8万多人。作为养老服务举足轻重的一环，三水区内7家公办养老机构如何申请轮候入住，能为老人提供什么服务？可以为多少老人提供服务？
养老托底 困难老人优先保障
在《通知》设置的公办养老机构轮候通道，对于困难老人群体给予更优先的入住保障。其中，特殊保障通道针对本市户籍的特困供养人员、抚恤优待对象中的孤老和生活不能自理人员。特殊保障对象因特殊原因无法安排入住农村五保供养服务机构（敬老院）、优抚医院、光荣院的，经区级以上民政部门审核后纳入特殊保障通道，优先安排入住公办养老机构。三水区民政局统计，今年1到8月，全区分散转集中供养特困人员共6人，进一步发挥公办养老机构托底作用，确保重点保障对象的供养和护理服务。
优先轮候通道保障对象为：低保、低收入困难家庭（低保标准1.5倍以内）、抚恤优待对象、计划生育家庭中失去独生子女或者独生子女三级以上残疾（含三级）的本市户籍失能老年人；曾获市级以上劳动模范、“五一”劳动奖章等对本市做出重大贡献的本市户籍失能老年人；本市因公殉职基层干部父母。按照评估结果，优先轮候通道对象以重度失能、中度失能、轻度失能、能力完好评估顺序进行轮候，评估等级相同时以提交入住申请时间先后顺序进行轮候。
除特殊保障通道、优先轮候通道情形之外的60周岁以上的具有佛山市户籍或在佛山市办理居住登记半年以上的老年人，均按照普通轮候通道轮候。3条通道所占公办养老机构床位比例可根据各自实际确定并公示，可预留不超过10张的应急床位，用于预留特殊保障对象床位、应急和临时安置。
“三步走”免费或自费入住敬老院
申请入住养老机构的老人，可自行或由他人协助填写《养老服务需求评估申请表》向申请入住的公办福利机构提出申请。随后，机构将按照中华人民共和国民政部行业标准《老年人能力评估》mz/t039-2013进行评估，确定老人所需护理等级，进入各通道轮候。最后，公办养老机构出现空余床位时，按照轮候顺序通过书面、电话、短信等方式通知申请人5个工作日内入住。
清洁房间，协助老人洗澡、洗头、二便，喂饭喂水、喂药……在三水区社会福利中心3至1级的护理等级中，根据服务对象的需求，服务内容逐渐增多、升级，涵盖生理、心理健康照料。收费价格上，根据护理级别及护理内容，每人每月收费可从三级护理的二房一厅住房标准1730元，到一级护理的特护房2980元。“在收费上，特殊保障对象将免费入住，优先保障对象、普通轮候对象按照物价部门核定的收费项目、收费标准交费。”区民政局相关负责人介绍。
文/佛山日报记者陈国飞 通讯员孔令薇
延伸阅读
破解“堵”在门口的轮候长龙之困
三水有庞大的老年人群体，到今年6月底，60岁以上的户籍老年人就有近7.8万人。对比庞大的“银发潮”，全区7家公办养老机构1258张床位显得僧多粥少：全区户籍老人与公办养老机构床位比为620:1，当前1258张床位也已入住超87%。
而位于中心城区、设施设备较好的三水区社会福利中心520个床位已住满，排队轮候的老人仍有300多人。“你为什么要入住敬老院？”在区社会福利中心入住已达4年的何婆婆曾被多次问及这个问题。她会爽朗一笑：“嘿！儿子做生意忙较少在家，现在住敬老院，电视、洗衣机、诊室应有尽有，还有一大帮朋友可以打麻将、跳广场舞，每天都在享福。”
老龄化大潮下，社会上对敬老院态度的转变，中心托老部副部长万丽群等人深有感触：“有不少轮候的老人常常打电话过来问‘什么时候轮到我呀’。”她回忆，2011年前后，中心入住老年人300人左右，随后逐年增加，近5年来床位越发紧张。“以前床位不够就加建，现在该加的都加了，该改的都改了，但是床位显然并未满足老年人的需求。”她说。
三水人口高度集中在中心城区，老龄人口基数也位居全区之首。以6月底三水区老龄津贴发放记录观察，80岁及以上的老人共11447人，其中西南街道4335人占比37.87%，乐平镇2302人占比20.11%，两镇相加已过半，而乐平镇，芦苞镇和大塘镇各占比约11.6%。
据悉，目前西南中心城区3家公办养老机构基本住满，虽然老龄人口基数相对较小，但镇街公办养老机构轮候入住的困境也普遍存在。芦苞镇敬老院院长蔡飞飞介绍，该敬老院共有170个床位，目前入住128人，也有不少申请入住的老人，但是鉴于院内护理人员配备只有14人，要全部空床位实现安置较困难。据悉，目前区内不少公办养老机构存在护理人员人手不足、年龄结构老化等问题。“在家中照顾一位老人已经不易，何况是面对上百位老人，工作累、福利待遇不高，时常出现优秀护理人员流失的情况。”
“在不能满足所有申请人的情况下，为确保公办养老机构公平、公开、公正地向老年人提供服务，充分发挥托底作用，新规将是更明确的指引。”区民政局相关负责人表示，今年三水区继续实施区社会福利中心扩建工程，预计今年底竣工，可新增养老床位约300张，有效缓解“养老床位一床难求”问题。（文/佛山日报记者陈国飞 实习生麦嘉豪、鄢凯莉）
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