《政府工作报告》解读·赤壁篇 谋划2018
羊楼洞茶文化生态产业园科研楼
2018年，赤壁市将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，主动应对主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好“三大攻坚战”，加快转型升级绿色崛起，决胜全面建成小康社会，争当县域发展排头兵，开创强而优中等城市建设新局面，开启全面建设社会主义现代化强市新征程。
乘势而上
主动作为
赤壁：开创强而优中等城市建设新局面
1 保持经济稳定增长
关键词：经济增长
看点：协调发挥“三驾马车”的作用，适度扩大内生需求，促进经济持续健康发展。
1、扩大有效投资
从工业、农业、旅游等10个领域发力，力争引进项目300个左右，招商引资到位资金和省外到位资金分别增长12%以上。确保储备库项目不少于1000亿元，建设库项目转化率30%以上。
2、促进消费升级
新增限额以上商贸企业6家左右。着力扩大旅游、文化、体育、健康、养老等服务消费，扩大智能终端、智能服务等信息消费，扩大电子商务线上线下互动消费。以汽车等工业消费品和餐饮食品为重点，建设一批专业市场和集贸市场。
3、稳定外贸出口
举办第六届中国有机农产品展销会暨中国青（米）砖茶交易会。支持华舟重工、神龙保温等有条件的企业“走出去”，开展国际工程承包和劳务合作。发展壮大具有出口实绩的本地企业，新增备案登记企业5家以上、新增出口实绩企业2家以上。
2 深入推进改革创新
关键词：深度改革
看点：紧扣新时代要求推动改革发展，增强改革的系统性、整体性和协同性，坚定不移将改革进行到底。
1、深入推进供给侧结构性改革
大力破除无效供给，推动化解过剩产能。有序促进房地产健康发展。在主板和“新三板”“四板”上市挂牌企业12家以上，完善中小企业融资体系。降低企业综合成本1亿元以上。
2、深入推进基础性关键环节改革
健全“一网覆盖、一次办好”的“互联网+放管服”改革体系，大力推行“双随机一公开”监管。推进企业登记全程电子化。完成农村房地一体不动产权利证书核发工作。全面落实“营改增”等政策；推进乡镇财政体制改革落地生效。建立健全优质高效的医疗卫生服务体系和现代医院管理制度。推进文化市场综合执法改革和乡镇综合文化站改革。
3、深入实施创新驱动战略
做实做强赤壁国家高新技术产业园区，进一步盘活蒲纺工业园区闲置资产和存量资源，积极发展乡镇专业特色园区。鼓励大企业与科研院所、高校开展产学研合作，设立专业化众创空间，打造2家省级以上科技创新平台。新增高新技术企业8家以上。
3 加快产业转型升级
关键词：新兴产业
看点：转变发展方式、调整产业结构，健全现代产业体系，让传统产业焕发生机，让新兴产业挑起大梁。
1、改造提升传统产业
开工建设投资1.8亿元的长城碳素二期等56个技改项目，确保技改投资增长15%以上。扶持50家重点企业实现产值和税收倍增，培育规模以上工业企业20家左右，制定出台支持民营企业发展的政策措施，全力振兴实体经济。
2、做实做强新兴产业
加快推进投资45亿元的应急交通工程装备产业园、消防处置与应急救援装备产业园、洪涝灾害应急救援装备产业园、应急灾害体验城等“三园一城”建设。确保投资10亿元的华舟二期、15亿元的维达力赤马港基地建成投产。启动建设鄂南（赤壁）现代物流园一期，加快建设华云电商物流孵化产业园二期。
3、壮大文化旅游产业
加快推进全域旅游，把三国赤壁古战场建成国家级研学游基地，对陆水湖风景区提档升级，开工建设投资23亿元的羊楼洞世界茶业第一古镇，打造“五位一体”的旅游集散中心，开展厕所革命“四大提升行动”。培育规模以上文化企业2-3家，文化产业增加值占gdp比重提升1个百分点左右。加强羊楼洞文化旅游区建设，全力做好万里茶道保护和申遗工作。申报中国民间文化艺术之乡。筹备承办咸宁市第二届运动会。
4 实施乡村振兴战略
关键词：美丽乡村
看点：坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打造特色小镇、建设美丽乡村，加快农业农村现代化进程。
1、发展现代农业
加快国家有机产品认证示范区建设，新增茶叶、猕猴桃、楠竹等特色、生态、高效和循环农业板块基地2万亩。培育新型农业经营主体50家以上。积极推行“主导产业+公司+基地+农户+互联网”模式，做大做强一批龙头企业。
2、夯实基础设施
进一步改善农业生产条件，投资2.4亿元建成10万亩高标准基本农田，投资8000万元建设2万亩国家和省级生态整治试点项目，加快投资7600万元的陆水灌区续建配套与节水改造步伐，完成黄盖湖防洪治理货币工程量2.8亿元。投资1.5亿元建成运行8个乡镇污水处理厂，实现乡镇污水治理全覆盖；建成9个乡镇垃圾中转站和249个垃圾亭，投资1950万元改扩建3个“千吨万人”水厂，巩固提升10万人以上饮水安全；投资1.3亿元改造农村电网；积极稳妥推进4个咸宁市“气化乡镇”试点工作；继续改造农村危房。
3、强化乡村治理
完善村民自治制度，建立村务监督委员会，加大村务公开力度。加强农村法治建设，打造平安乡镇、平安村庄。大力开展农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观。
5 统筹做好城市工作
关键词：城市温度
看点：以创建全国文明城市、国家卫生城市等“多城同创”为抓手，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，让城市更有温度，让群众更加幸福。
1、完善落实规划
巩固提升“多规融合”成果，实现城区控规编制全覆盖，完成中心城区给排水、燃气、交通(含停车场)、环卫、消防、防灾和绿地系统(含绿道)等专项规划，编制地下综合管网规划及信息管理系统规划。强化城市色彩和天际线规划控制和管理。
2、提升功能品位
加快赤壁长江公路大桥、107国道和武赤线赤壁段改扩建等总投资超过100亿元的十大交通项目建设进度；加快“四馆二中心一剧院”、砂子岭公园、环湖绿道和隧道、南环大桥等总投资25.3亿元的十大城建项目建设步伐，完成体育中心主体工程，全面建成东洲人行桥和东风排涝泵站与东风塘整治景观工程。投资4.5亿元开工建设第二水源引水工程，恢复一水厂供水。
3、加强科学管理
扎实推进智慧城市建设，发挥数字化城市管理综合平台作用。加大市容市貌整治力度。持之以恒开展控违拆违工作。推行共建共管、共治共享的城市管理模式，健全社区物业管理机制，增强社区服务功能，综合治理老旧小区。
6 打好“三大攻坚战”
关键词：民生优先
看点：始终坚持目标导向和问题导向，全力以赴防范化解重大风险，深化精准脱贫和污染防治，确保各项工作得到人民认可、经得起历史检验。
1、打好防范化解重大风险攻坚战
建立风险信息管理平台，实现全市风险一张图、管控一张网。积极化解金融风险，创建全省金融信用县（市）。维护社会安全稳定，深化平安赤壁和法治赤壁建设。
2、打好精准脱贫攻坚战
确保6个贫困村和1个深度贫困村出列，现行标准下农村贫困人口实现“两不愁、三保障”目标、贫困村整体建设达到“九有”标准。加大“八个一批”落实力度，将各类资源要素向贫困村集中倾斜。加强驻村工作队选派管理，严肃查处扶贫领域侵害群众利益的行为。
3、打好污染防治攻坚战
深入开展大气、水、土壤污染防治，实施“三禁三治”、治理“三非三水”。进一步规范非煤矿山开采，控制建筑工地扬尘污染，加强餐饮油烟治理，推进秸秆禁烧和综合利用，巩固禁鞭成果，扩大禁鞭范围，提高空气质量优良天数。深入开展长江大保护，执行最严格的水资源管理制度，进一步落实“河湖库长”制，建立完善“一河（湖、库）一策”治理方案，完成河湖库水域岸线、生态蓝线确权划界工作,持续开展“清河行动”,加强主要河流、湖泊、水库及湿地生态保护，开展城市黑臭水体、湖库投肥投饵养殖和入河排污口专项整治。
7 改善提升民生福祉
关键词：幸福指数
看点：适应社会主要矛盾变化，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既量力而行，又尽力而为，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
1、优先发展教育事业
新建、改扩建一批普惠性幼儿园。维修改造原长江水校校园，整体搬迁第一初级中学，建成投资1.7亿元的赤马港木田学校。加快发展现代职业教育，整合中职教育资源，打造职业教育集团。建立校园安全联席会议制度。健全学生资助制度，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
2、健全民生保障体系
加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，切实兜住困难群体民生网底。逐步建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，投资7.65亿元推进碳素、陆水、中伙、砂子岭、赤马港、北街二期等片区棚改，续建和新开工保障房1762户（套）。
3、加快健康赤壁建设
投资2300万元整体搬迁市疾控中心，投资1.1亿元改扩建人民医院外科楼和妇幼保健院业务楼，确保投资2.8亿元的鄂南肿瘤医院和8000万元的市人民医院内科楼投入运营。创建全国慢性病防控示范区。创建全国计划生育优质服务县（市）。
8 打造人民满意政府
关键词：人民至上
看点：以全面从严治党要求统筹和加强自身建设，不断提升政府现代化治理能力和水平。
1、提升政治站位
全面学习贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。增强维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神在赤壁落地生根。
2、坚持依法行政
贯彻落实国家法治政府建设实施纲要和我市实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。全面落实宪法宣誓制度，严格遵守法定权限和程序，建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。
3、持续转变作风
按照市委的统一安排部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“八种本领”，建设学习型政府。
严格落实中央八项规定和《实施细则》精神，严肃整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，推动作风持续好转、效能持续提升。
4、加强廉洁自律
落实政府系统全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，坚持党风廉政建设和政府其他工作同部署、同推进、同考核，守土有责、守土负责、守土尽责。
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