从重追究、终身问责 云南出台《党政领导干部安全生产责任制实施细则》

昆明新闻网讯 记者曹月 10月24日，云南省安全委员办公室举行发布会，就最近出台的《党政领导干部安全生产责任制实施细则》（以下简称《实施细则》）进行详细解读。
据悉，为进一步加强云南省安全生产工作制度建设，云南省于2018年9月25日发布《实施细则》，9月26日正式施行。《实施细则》范围更加全面、职责更加明确、考评更加科学、问责更加严谨。综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，明确党政领导干部履行安全生产职责的基本要求和工作规范。
规定3种惩戒追责措施和2种减轻或免于追责情形
《实施细则》对党政领导干部的表彰奖励和责任追究更加科学严谨。在表彰奖励方面规定了两种情形，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和突出贡献的给予表彰奖励；对在安全生产工作考核中成绩优秀的给予记功或嘉奖。
在责任追究方面规定了问责的5种情形（履职不到位的；阻挠、干涉执法或事故调查的；对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；对事故负有责任的；其他应当问责情形的）和8种问责方式（通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职、处分）。
《实施细则》还规定了一票否决、从重追究、终身问责3种惩戒和追责措施。对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部，在规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或重用任职；对因工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大，或造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，要从重追究责任；党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，不论是否已调离、转岗、提拔或者退休，都应当严格追究责任。
同时，《实施细则》还明确了2种减轻或者免于追责的情形为补救从轻和尽职免责。对发生生产安全事故主动采取补救措施，减少生产安全事故损失或挽回社会不良影响的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任；对职责范围内发生生产安全事故，经查实已经全面履行了规定职责，并全面落实了党委和政府有关工作部署的，不予追究相关党政领导干部的领导责任。
4项制度考评党政领导干部履职情况
《实施细则》将安全生产纳入党委和政府督查督办、相关考核和干部考察，对各级领导干部的履职情况如何考核、如何评价、如何运用考核结果，制定了巡查、约谈、考核公开4项制度。要求各级党委政府加强对下级党委和政府的安全生产巡查，并将巡查结果作为党政领导班子及其有关领导干部考核、奖惩、使用的重要参考；对安全生产责任不落实、问题突出的下级党委、政府主要负责人或者有关负责人进行约谈；将安全生产责任落实情况纳入对各级党委、政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中，并作为确定考核结果的重要参考；对安全生产考核、巡查、约谈等情况，定期采取适当方式公布或者通报，公开接受社会监督。
《实施细则》规定，各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，分管安全生产工作的领导原则上由本级党委常委中的政府领导干部担任，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
《实施细则》不仅适用于云南省县级以上各级党委和政府领导班子成员，还明确县级以上各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部，乡镇（街道）党政领导干部，各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区管理机构的党政领导干部和各类事业单位、国有企业领导干部也要参照《实施细则》落实安全生产责任。

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