市委六届四次全会审议通过的系列改革文件③

《关于重构市城投公司行动方案》（摘要）
为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，践行“四个走在全国前列”重要要求，深化国企国资改革，重构市城投公司，制定本行动方案。
一、目标要求
按照“融资、建设、运营”的职能定位，整合有效资产资源，注入市城投公司，把市城投公司打造成为集投资、开发、建设、运营于一体的市场主体，构建“1+3+n”的基本构架，形成“城建、交通、旅游”3个主要业务板块，设立市城投集团公司，建立以国有资本为主导的城市建设和管理体制，进一步盘活城市资源，拓宽融资渠道，创新城市经营投资机制，投资经营基础设施、公共服务等市政府重点项目。至2018年底，实现集团公司总资产规模100亿元以上；至2019年底，实现总资产规模300亿元以上，实现投融资多元化；至2025年，实现集团总资产规模达600亿元以上，把集团做强做优做大，推动城市建设，促进城市发展。
二、主要任务
（一）注入有效资产、资源
按照“整体谋划、分步实施、稳妥推进”的要求，分步、分批将有效的国有资产（除划入市水务集团的国有资源资产外）和城市公共资源注入市城投公司。
1.整合市国资委监管企业。把市国资委监管单位中资产质量比较好的企业划转给市城投公司。
2.整合其他经营性资产。通过全面调查摸底，整合市属机关事业单位经营性资产和其他国有企业有效资产，将市直机关事业单位经营性资产、城市公共资源和其他国有企业的有效资产，注入市城投公司。
（二）打造“城建、交通、旅游”三大核心板块
1.城建板块。组建揭阳市城市建设有限公司（暂定名），承担城市基础设施、公共服务设施等城市经营项目，以及市政府批准的重大项目的投资、建设、运营管理，创新投融资体制机制。主要业务包括地产开发、保障性住房、旧城（棚户区）改造、城市基础设施建设、园区建设、园林绿化、城市环境卫生、环境整治、固废处理、垃圾处理、户外广告、通信管网、城市燃气、养老产业，其他城市特许经营项目等。
2.交通板块。组建揭阳市城市交通建设有限公司（暂定名），负责交通运输重点项目的投资、建设和运营管理。主要业务包括公路桥梁、客货运输、铁路站场、城市轻轨、公共交通、城市物流配送、仓储物流服务、港口物流服务、水上交通、公共停车场、加油站及城市充电桩、海上引航、海上拖轮和海上加油等业务。
3.旅游板块。组建揭阳市旅游开发有限公司（暂定名），负责开发城市各类旅游资源，结合全域旅游发展、乡村振兴发展战略、特色小镇建设、扶贫开发等政策优势，承担旅游产业链有关项目的投资、开发、建设和经营管理。主要开展城市景区景点投资建设和经营管理、酒店客栈经营管理、旅行社经营管理、旅游集散中心和咨询服务中心、旅游商品开发销售、旅游新业态项目投资经营等。
三、保障措施
（一）加强领导。成立专门工作小组，负责统筹协调和研究解决改革过程中的重大问题，加强对各项工作的指导、督促、检查。
（二）明确职责。各有关单位要明确目标责任，落实相关措施，合力推进各项工作任务的有效开展，确保重构市城投公司各项工作落实到位。
（三）依规操作。严格按照相关法律法规开展事业单位转企改制、企业改制、股权划转等工作，确保各项工作依法依规、按程序进行，涉及相关专业工作委托具有资质条件的律师事务所和会计师事务所等第三方中介机构协助解决。

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