改善农村人居环境 提升人民幸福指数
编制按：2017年以来，市住建局坚持以人民为中心，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦突出问题，以新村规划编制为总领，扎实推进乡村污水治理，深入实施厕所革命，不断推动村容村貌整治，1至4月份成效显著。
协同攻坚建住房
2018年乐山计划实施易地扶贫搬迁4937户共计19150人、彝家新寨住房建设1970户、农村危房改造1903户、农村土坯房改造6554户。今年，乐山计划培育创建50个特色村落，建成200个幸福美丽新村。
87个扶贫新村配套设施建设全面开工
2月26日至3月2日，市住建局会同市委农工委、市发改委、市扶贫移民局对11个区县农村住房建设开工情况进行全面督查；4月8日至11日，市住建局再次会同市委农工委对全市新村扶贫基础设施建设推进情况进行督查。截至目前，我市全年计划实施的87个扶贫新村配套设施建设，已全面开工；彝家新寨住房建设1970户，已完成790户，完成率约40．1％；彝家新寨基础设施建设39个，已全面开工；建档立卡贫困户农村危房改造793户，已完成704户，完成率约88．77％；农村土坯房改造6554户，已完成2753户，完成率约42％。
“三县”风貌塑造完成情况较好
为塑造农村特色风貌，市政府办印发了《关于进一步加强农房规划建设管理工作的通知》，编制印发了《乐山市新村建设规划管理技术导则》《乐山市农房标准设计图集》等，对农房建设程序、质量监管、标准控制、风貌塑造等提出明确的技术性指标要求，并将原易地扶贫搬迁、彝家新寨、农村危房改造、农村土坯房改造等各类农房设计图统一汇编成册，形成一套简洁实用、独具特色的农房建设标准施工图集，着力解决“规划建设滞后、农房建设无序”的问题。按照计划，今年9月底前，全市风貌塑造完成农房主体工程建设，11月底前完成基础设施建设。截至4月底，作为全市风貌塑造示范点的犍为县、沐川县、马边彝族自治县完成情况较好。其中，犍为计划实施风貌塑造208户，已完成160户，完成率约76．9％；沐川计划实施风貌塑造115户，已完成70户，完成率约60．8％；马边计划实施风貌塑造721户，已完成450户，完成率约62．4％。
改造提升美环境
为全面提升农村人居环境，我市将加强村庄规划管控，推进生活污水治理，持续推动厕所革命，大力提升村容村貌。
突出地域特色坚持规划引领
以前的乡村规划是把城市的规划往县城搬，再把县城的规划往乡镇搬，一层一层地简单‘复制’，各种标准说明‘一厚沓’，不仅老百姓看不懂，基层工作人员也看不懂，这样的乡村规划难以落地，更脱离乡村实际。乡村设计要融于自然环境，传承历史文化，优化村落空间，彰显特色风貌，乡村规划要让群众认可，体现民生意愿，让群众受益。
今年以来，市住建局按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”的建设理念，围绕“2018年完成1000个村庄规划，2019年实现全覆盖”的工作目标，坚持县域乡村建设规划先行，建立以县域乡村建设规划为依据和指导的乡（镇）和村庄规划编制体系，与产业、土地、旅游、交通、扶贫等规划有机衔接，鼓励多规合一，突出规划编制的简洁适用，体现乡土特色，避免乡村城镇化。截至4月底，已完成226个规划编制，预计6月底前完成400个，9月底前全面完成并通过区县技术审查，11月底前完成市级技术审查，结合区县规划编制推进情况，采取“以奖代补”的方式予以奖励。
突出生态环保坚持绿色发展
“现在乡镇上居住的人越来越多，产生的生活污水也越来越多，污水到处都是，一到热天就臭气熏天，而且也很容易滋生病菌蚊蝇。我家小孩4岁多，一不留神就跑到河边去玩水，回来身上到处都是疙瘩。”夹江县新场镇居民李小梅说起污水乱排气愤不已。
生活污水直排、缺乏整体规划设计，曾是农村污水治理的短板，今年来，市住建局始终坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，加速推进乡镇污水处理设施建设，逐步探索出了一条“政府主导、社会参与、全域覆盖”的乡镇污水治理新路子。2018年，市住建局计划完成74个新建和51个提标改造，实现乡镇污水处理设施全覆盖。截至4月底，新建项目开工38个，开工率51．35％；提标改造项目开工19个，开工率约37．25％。对于工作推进缓慢的区（市）县，市住建局将进行通报批评，同时，全面启动460个农村聚居点生活污水治理，积极申报“千村示范工程”和“农村人居环境整治试点县”，争取上级“千村示范工程”资金2000万，用于100个聚居点的农村生活污水治理。优先推进环境敏感区域、规模较大的村庄生活污水处理设施建设。对于具备截污输送条件的村庄，推进雨污分流改造，加快截污管网建设，接入邻近城镇污水处理厂；不具备条件的村庄和分散居民点，采取集中与分散相结合的方式建设污水处理设施。树立污水处理典型示范，制定农村污染治理适用技术规范，积极探索和推广农村污水处理新工艺。
突出便民惠民坚持以人为本
农村“厕所革命”是一项事关改善农村人居环境、提高农民生活质量、建成全面小康社会的重大民生工程，也是实现乡村振兴战略迫切需要补齐的“短板”。为此，市住建局大力推进乡村公厕新改建工作，积极争取资金支持，2018年计划新改建乡村公厕32座。结合易地扶贫搬迁、彝家新寨、幸福美丽新村、农村危房改造、土坯房改造等项目，优先解决脱贫攻坚农房建设户用厕所配套，大力推进旱厕改水厕，到2020年，完成300座以上乡村公厕、40座以上乡村旅游厕所新改建，农村户用卫生厕所普及率达到85％以上。同步推进畜禽和厕所粪污治理，采用“政府引导＋市场化运作”模式，支持专业化企业或个人进行废弃物处理及资源化利用。
突出人居环境提升村容村貌
乡村是农民临盆生涯的家园，在宽大乡村富足的同时，洁净起来、整洁起来、英俊起来、文明起来，是广大农民的急切欲望，农村到底能否变得像城市里一样美丽？2018年，市住建局大力推进乡村绿化，建设体现地域特点、民族特色和时代特征的乡村建筑，不断提升乡村环境管理水平。同时，大力开展“旧村改造行动”，坚持把旧村风貌改造与环境整治相结合，不断推进农村美化、绿化、硬化、亮化、净化。加大传统村落保护力度，传承历史文化、弘扬民族文化、保护耕读文化，建设“望山见水”的幸福美丽乡村。推行“小规模、组团式、生态化、微田园”乡村规划建设模式，根据村庄区位特点、自然条件、产业基础等，充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿、拆违还绿、留白建绿。2018年计划培育创建50个特色村落，建成200个幸福美丽新村。
再添举措促发展
为进一步深入推动农村人居环境整治工程，提升幸福指数，市住建局将一是以全市“大学习、大讨论、大调研”活动为契机，以农村住房安全保障和农村人居环境为切入点，努力形成质量更高的调研报告；二是认真贯彻落实4月19日省住建厅张正红厅长调研乐山农村人居环境和4月28日全省农村住房安全保障现场会精神，对标先进，逐项查漏补缺；三是坚持问题导向，紧盯农村住房安全保障中规划选址、质量监管、竣工验收等问题，加快乡村规划编制和乡镇污水设施建设工作进度，确保完成省、市下达的各项目标任务；四是加大督促检查力度，坚持“每月工作通报、每2月常态化推进会”，定期分析研究问题，进一步压实县乡两级责任，确保工作稳步推进；五是克服“等靠要”“推诿扯皮”等心理，树立大局意识、责任意识、服务意识，认真落实牵头部门的责任，为打赢脱贫攻坚住房安全保障和改善农村人居环境工作履职。
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2018年乐山计划实施易地扶贫搬迁4937户共计19150人、彝家新寨住房建设1970户、农村危房改造1903户、农村土坯房改造6554户。今年，乐山计划培育创建50个特色村落，建成200个幸福美丽新村。
87个扶贫新村配套设施建设全面开工
2月26日至3月2日，市住建局会同市委农工委、市发改委、市扶贫移民局对11个区县农村住房建设开工情况进行全面督查；4月8日至11日，市住建局再次会同市委农工委对全市新村扶贫基础设施建设推进情况进行督查。截至目前，我市全年计划实施的87个扶贫新村配套设施建设，已全面开工；彝家新寨住房建设1970户，已完成790户，完成率约40．1％；彝家新寨基础设施建设39个，已全面开工；建档立卡贫困户农村危房改造793户，已完成704户，完成率约88．77％；农村土坯房改造6554户，已完成2753户，完成率约42％。
“三县”风貌塑造完成情况较好
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为全面提升农村人居环境，我市将加强村庄规划管控，推进生活污水治理，持续推动厕所革命，大力提升村容村貌。
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以前的乡村规划是把城市的规划往县城搬，再把县城的规划往乡镇搬，一层一层地简单‘复制’，各种标准说明‘一厚沓’，不仅老百姓看不懂，基层工作人员也看不懂，这样的乡村规划难以落地，更脱离乡村实际。乡村设计要融于自然环境，传承历史文化，优化村落空间，彰显特色风貌，乡村规划要让群众认可，体现民生意愿，让群众受益。
今年以来，市住建局按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”的建设理念，围绕“2018年完成1000个村庄规划，2019年实现全覆盖”的工作目标，坚持县域乡村建设规划先行，建立以县域乡村建设规划为依据和指导的乡（镇）和村庄规划编制体系，与产业、土地、旅游、交通、扶贫等规划有机衔接，鼓励多规合一，突出规划编制的简洁适用，体现乡土特色，避免乡村城镇化。截至4月底，已完成226个规划编制，预计6月底前完成400个，9月底前全面完成并通过区县技术审查，11月底前完成市级技术审查，结合区县规划编制推进情况，采取“以奖代补”的方式予以奖励。
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“现在乡镇上居住的人越来越多，产生的生活污水也越来越多，污水到处都是，一到热天就臭气熏天，而且也很容易滋生病菌蚊蝇。我家小孩4岁多，一不留神就跑到河边去玩水，回来身上到处都是疙瘩。”夹江县新场镇居民李小梅说起污水乱排气愤不已。
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农村“厕所革命”是一项事关改善农村人居环境、提高农民生活质量、建成全面小康社会的重大民生工程，也是实现乡村振兴战略迫切需要补齐的“短板”。为此，市住建局大力推进乡村公厕新改建工作，积极争取资金支持，2018年计划新改建乡村公厕32座。结合易地扶贫搬迁、彝家新寨、幸福美丽新村、农村危房改造、土坯房改造等项目，优先解决脱贫攻坚农房建设户用厕所配套，大力推进旱厕改水厕，到2020年，完成300座以上乡村公厕、40座以上乡村旅游厕所新改建，农村户用卫生厕所普及率达到85％以上。同步推进畜禽和厕所粪污治理，采用“政府引导＋市场化运作”模式，支持专业化企业或个人进行废弃物处理及资源化利用。
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