济南高新区努力做到“五个到位”打造全国一流法治化便利化营商环境

济南高新区努力做到“五个到位”打造全国一流法治化便利化营商环境。
一是顶层设计到位。以中关村科技园、苏州工业园、武汉东湖开发区等先进园区作为对标目标，复制推广国家自贸区的经验做法，将优化营商环境作为中心工作，与全区体制机制改革、产业项目建设、发展动能转换紧密结合，自觉做到与经济发展、结构调整、产业升级、社会治理等中心工作一体推进，在宏观层面立好标、定好位，统一共识、凝聚力量。明确优化营商环境没有“旁观者”，要求所有部门、街道、园区全面梳理工作职责和事项权能，主动认领、自觉衔接、全面细化、扎实推进，形成全区上下“一盘棋”的工作格局。
二是体制机制改革到位。以快速高效的行政管理体系建设为抓手，继续完善“大建设”、“大经济”、“大监管”行政管理架构，对管委会部门进一步进行优化，夯实部门协同作战的体制基础。紧紧抓住3258项市级权限下放和48枚市直部门2号公章全面落地的有力契机，全面实施流程再造，实现了市级权限的“落地生根”，为推进信息共享、协同监管、联合惩戒等奠定了坚实的事权支撑。比如，项目建设，在国土规划建设局做到了“一局办理”，从取得土地证到开工许可证只需10天时间；市场监管服务，在市场监管领域实现了“多帽合一”，彻底改变了“九龙治水”格局。
三是简政放权到位。以开展全省首批“证照分离”改革试点为契机，扎实推进商事制度改革。有序实施注册资本登记、先照后证、“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”、一址多照、名称自主选择等工作，企业制度性交易成本平均降低20%以上。全省首张“三证合一”、“五证合一”营业执照都在高新区落地，席位注册、集群注册等创新做法也在高新区率先破题。今年以来，全区新成立市场主体4396户，同比增长37.81%，实有市场主体38201户，同比增长44.93%，是商事制度改革前20年企业总数的近两倍，释放了巨大的改革红利。
四是事中事后监管到位。顺应信息技术和互联网+发展趋势，摒弃“人海战术”粗放监管理念，向科技要效能。以权责清单和kpi考核为依托，探索构建覆盖生产、流通、消费全领域智能化综合监管“智慧平台”，实行信息化抽查监管，推动监管执法转型升级。深入推进执法监管流程再造，将“双随机、一公开”作为综合监管执法的主要制度载体，设计执法“流水线”，在执法主体、实施检查、检查结果、处理意见等做到统一规范，全面推进依法行政，最大限度减少越位、缺位和错位问题。
五是超常服务到位。切实打通服务“最后一公里”，变“多窗式”受理为“一窗式”受理，整合审批事项，简化流转程序，整个审批环节由原来的14个工作日缩减为4个工作日。将“12345”热线转办、工商“12315”、食药“12331”等5部维权热线整合，实现一个渠道、一个出口，单位时间服务效能大幅提升。重点实施“互联网+”全程电子化，颁发了全省首张全程电子化营业执照，企业注册登记全程实现“零跑腿”“零见面”，全区迈入“无纸化”审批时代。济南金控海投新旧动能转换基金落户高新区，这是全市第一支落地运营的新旧动能转换基金。截至5月底，全区一般公共预算收入累计实现56.83亿元，同比增长23.37%，较上年增收10.77亿元，提前一个月完成年度任务过半目标，彰显了营商环境优化的良好效果。

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