改革拉动引擎 助力曲江新区二次腾飞
近年来，西安市在“聚焦三六九 振兴大西安”战略指引下，构建起了“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的城市发展格局，其中，曲江新区承担了“引领建设文化大走廊”等多项重大使命。
2018年，是改革开放40周年。西安市委、市政府出台了《支持曲江新区打造文化产业改革示范区的意见》（以下简称《意见》），给处在新起点的曲江新区注入了新活力。
千红万紫安排著，只待新雷第一声。曲江新区积极跟进《意见》，深化改革领导小组发挥集体决策、统一领导的强力作用，半年多时间多次召开深改会议、专题会议；各级各部门调研近200次；印发《2018年改革工作要点》……所有的努力，拉开了曲江“二次腾飞”的序幕，也为大西安建设国际化大都市、国家中心城市、关中平原城市群核心城市增添新动力。
从“喊你来”到“我帮你” “管理型”机关变身“服务型”机构
习近平总书记指出，要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点。而机构改革，则是深化改革的“重头戏”：从“管理型”向“服务型”转变，曲江新区再涉深水区。按照《意见》精神，遵循“职责明确、管理科学、精简高效”的原则，曲江新区开始了机构改革新行动：全面启动管委会机关各部门、各下属事业板块“三定”方案修订完善工作，整合机构、理顺职责、提升效能；强化招商局角色定位与服务功能，拟将其更名为投资服务局，以做大招商“一号工程”；围绕“惠民利企”核心。加快推进相对集中行政许可权试点，积极筹建行政审批服务局；为适应新形势，在文化局加挂创意动漫电竞产业发展局……
除了机构的改革创新，一系列举措诠释着行政效能革命成果，也为“五星级店小二”的努力留下注脚——创建营商环境示范窗口，全力打造“三化五最”营商环境。新政务中心58个综合服务窗口可办理“最多跑一次”审批服务事项共502项；探索“互联网+政务服务”模式，利用电子政务平台、移动app等手段加快建设网上审批服务大厅……
努力就有回报：企业投资项目审批时限，市级和区级目标要求分别为50个和23个工作日，曲江新区首次实现14天办结，完成建设项目行政审批“三级跳”，“曲江速度”创下新纪录。
凭“万涓之水”聚“人才海洋” “招才引智”构筑“六区六化”人才蓄水池
发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。
“干部年轻化，全员聘任制”。审定通过了《曲江新区管理委员会岗位管理办法》《机关员工内部选聘工作实施方案》《“深改曲江·选贤任能”中层副职岗位竞聘工作方案》等人事改革制度，并以《意见》为指引，构筑“六区六化”人才蓄水池，曲江新区开展了人事管理体制改革，营造出干事创业、敢为人先、注重实绩的良好氛围。
6月26日，一则“关于组建‘六区六化生力军’储备库及报名工作的通知”成了曲江新区工作人员热议的话题。短短一周，近300人报名，最终100余人成功入选。按照“分级管理、适度授权”原则在人员招聘、管理、流动等方面给予一定的空间，也在薪酬社保、绩效考核方面向人才倾斜。
除了朝内看，还要往外走。在之前的4月27日，“万元伯乐奖”鼓励全社会举荐贤才活动让曲江新区成为焦点：作为中国西部唯一连续7年荣膺全国文化企业30强的曲文投，面向全球招纳7名下属公司高管。消息一宣布，官网1小时内点击量高达5万多，同步释放的h5招聘信息当天点击近6万。选天下贤才而用，曲江新区以更大的视野，将诚意送到中国顶级学府——今年1月，分别走进北大、清华等顶级学府招聘人才；5月初，西交大等13所高校200余名学子拉开了“万名学子看西安”活动的序幕……
从“硬件强”到“软件优” “政策扶持+金融创新”提升营商吸引力
上半年，曲江新区制定多项政策为企业发展注入活力；完成文化产业引导基金的设立，已储备多个拟投子基金和项目；完成初步信息搜集,形成雷达五维图作为初步信用评价展示结果，记录企业信用达2000余条……这些政策和服务，增强营商环境，也让曲江文化金融示范区的目标一步步变为现实。
一大波原创政策传递出曲江新区的“良苦用心”：《支持总部企业发展若干政策》，制定九类奖励政策向总部企业伸出橄榄枝；推行“创业十条”，以加快实现“中国文创在曲江”的建设步伐。此外，更多政策“奔赴现场”：《文化事业发展专项资金管理暂行办法》已经拟就、审核通过资金4000万元、《关于加快建设文化特区和“一带一路”文化展示区的实施方案》已上报市级部门。
如果说实体经济是骨架，那么金融就是血脉。今年来，除了送政策，曲江新区还实施精准服务，让金融创新为企业赋能——开展“文化金融荟”，寻求西部证券等多资本市场支持；组建曲江金控，有效提升融资能力；加快推进曲江文创产业引导基金落地；编制完成《支持金融业发展专项资金管理办法》；加快文化金融产品创新，目前已获批4家文创专营机构；加快推进对文化企业信用评级平台的搭建，让企业不但跑得稳，还要跑得更长久。
借“新兴产业”助“产城融合” 从“示范西部”走向“文创中国”
西安市委主要负责同志在考察曲江新区时，提出“美国硅巷在纽约，中国文创在曲江”的期望。作为以建设“深化改革创新实施‘文化+’战略试验区”为目标的曲江新区，新经济、新模式、新业态划出可持续发展的最大半径。
作为国家级文化产业示范区，创新协同发展的产业体系，使曲江成为最有潜力的创新区域之一。今年以来，新增1000余家文化企业、净增规上文化企业突破9家，曲江新区显示出对高质量企业的超强引力。
曲江新区持续深化产城融合，目前已形成“雁南数字创意国际社区”“雁翔设计传媒国际社区”以及“西影路电竞游戏国际社区”等文化产业空间。
值得一提的是，文化新兴产业——电竞产业让曲江新区成了年轻网友眼中的“香饽饽”。未来，以电竞ip为引爆点，以体育和文创产业为基础，发展体育电竞产业园区。曲江新区出台《关于支持电竞游戏产业发展的若干政策》、加快推动双安战略、通过国内一流赛事引发全网关注，全国电竞产业发展的重要增长极已现雏形。此外，区块链、数字影视、互联网科技等新兴融合产业也在曲江新区蓬勃生长。
从“你去干”到“我要干” 国企深化改革打响“曲江智造”牌
对文艺院团而言，市场之路并不好走。但对于西安演艺集团来说，五院合一后，经过前期阵痛，如今屡创佳绩。
回望来时路，西安演艺集团董事长寇雅玲感触颇深——转企后，集团出台了一系列改革措施，实行全员竞聘上岗，绩效考核、末位淘汰制度，对下属院团也按演出场次、演出效果、剧目生产能力等综合评价，针对特殊人才制定待遇政策……正因为这些改革，才有了话剧《柳青》的好评如潮；才有了话剧《麻醉师》获文华大奖，填补了西安市在全国舞台艺术最高奖上的空白。
如今，演艺集团整合优势资源，奉献更多精品力作：大型儿童舞台秀《哪吒》，开创了儿童艺术与旅游景区合作新模式；大型实景剧《黄河大合唱》，探索“文化+旅游”模式；跨界合作，接手运营大华·1935剧场集群，揭牌成立“西演艺术中心”，《城市魔方》《婚姻情境》等获得掌声；豫剧团打通人才进口与出口，吸引了省内外优秀人才，《儿牵娘心》《陈三两》等剧作屡获大奖……
从“你去干”向“我要干”转变，未来，加快推行企业混合所有制改革；加速完善楼观、城墙板块改革方案，培育发展新动力；继续推进资源整合，做优做强做实曲江文控……国企和事业单位深化改革，曲江新区完成了必答题。
从“一枝独秀”到“百花齐放” “区县共建+腾笼换鸟”助力西安“城市更新”
为实现“建设‘文旅万亿级大产业建设主要承载区’”的目标，曲江从速度向质量转变、从景区思维向片区思维变革、从“小旅游”向“大旅游”格局转型，挖掘每个“伙伴”的潜力，最终提升大西安的文旅硬实力。
占地50余平方公里的曲江核心区，是西部地区乃至全国最具活力的城市发展区域之一。西安中央文化商务区，集城市地标、文化地标、商业地标为一体的立体城市将成为西安“核”动力；大唐不夜城·新唐人街，将向“一带一路”沿线国家和地区复制和推广。
对西安来说，曲江新区在片区改造方面，推出了一个个“腾笼换鸟”的经典之作：已入选世界文化遗产的大明宫遗址打造世界文化遗产传承示范区；护城河综合提升改造，将城墙建成中华文化旅游新地标；三学街、小雁塔、七贤庄历史文化街（片）区，将打造最具历史文化特色的人文景区，成为“老西安名片”和“新西安客厅”。
区县共建、板块联动，曲江新区丰富了产业内涵——借力兵马俑的国际声望，要将“临潼打造成世界一流旅游名区”；渼陂湖水系生态修复工程将打造为水系生态文化旅游区；蓝田玉山生态文化旅游片区将形成多元文化体验区。
从“独唱”到“合奏” “文化+”战略助力打造幸福生活新样本
健全组织机构、组建专业团队、深化招商改革，一系列行之有效的举措，形成从“独唱”到“合奏”的态势，推动曲江新区跑在了大西安“书香之城、音乐之城、博物馆之城”建设队伍的前列。
曲江新区按照大、中、微型书店3个产品系列，形成立足曲江、走向全市、布局全省的新格局。目前，盛美利亚微书吧、樊登书店、言几又、“晓书馆”等品牌书店布局曲江新区，“图书+咖啡简餐”“图书+文创产品”“图书+文化活动”等互动模式大势渐成。
作为中国摇滚之乡、戏曲始源之地，大西安在打造“音乐之城”的路上加速奔跑，而曲江新区为音乐之城建设激情加油——大唐不夜城音乐街区开街后，已形成涵盖音乐厅、大剧院、公共舞台、音乐互动区、生态走廊、商业配套服务、人文旅游等多元文化体验消费的聚集区。
依托大量的历史文化及文物，曲江新区推出了博物馆群落计划，分别从博物馆申报评级、用新科技打造博物馆新活力、打造曲江博物馆群落等方面，助力“西安博物馆之城”建设。
习近平总书记强调，要推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。助力“三城”建设，曲江新区成为品质生活打卡地，不但为老百姓送上更多精神福祉，也让新型城市化发展有了独特的“曲江范本”。
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