昆明对共享单车开出首张罚单 小红小黄小蓝各罚2万
4月16日下午，昆明市五华区城管综合执法局约谈了摩拜、ofo、哈罗三家共享单车运营企业业务代表，对每家企业开出金额为2万元的行政处罚告知书，并责令企业限期整改。这是云南省首次针对共享单车运营企业开出罚单。
现象：乱停乱放乱堆现象严重
共享单车作为绿色的交通方式，在破解市民出行“最后一公里”难题的同时，也为城市环境秩序带来新的问题。五华区城管综执局副局长季冬介绍，目前昆明市区经过备案的共享单车共计40万辆，实际数量更多。而五华区作为传统主城区，也成为共享单车问题重灾区。
季冬介绍，每逢早晚高峰、节假日，涌入五华辖区的共享单车数量几乎占到昆明市共享单车总数的三分之一，南屏步行街、翠湖等商业中心周边都是重灾区。仅2018年3月，五华区网格化管理分中心就接到与共享单车有关的案件3.3万余件，平均每天1300多件，这也是五华区城管综执局对共享单车企业开出罚单的主要原因。
问题：法律法规缺失 企业管理缺位
五华区城管综执局相关工作人员介绍，目前在昆明备案的三家共享单车运营企业中，ofo有20万辆单车，配备运维人员70人；摩拜单车有10万辆，运维人员50人；哈罗单车10万辆，同样只有50名运维人员。小掌简单计算了一下，ofo的运维人员每人要维护2857辆单车，摩拜和哈罗单车的运维人员每人要维护2000辆单车，这明显是个“不可能完成的任务”。
由于缺乏相关法律法规管理条例，加之运营企业管理不到位，使用者行为准则有所欠缺，共享单车乱停乱放乱堆现象严重，挤占车行道、人行道、盲道现象非常突出，而且城市的各个角落随处可见丢弃、堆放的共享单车，既影响车辆市民安全通行，又影响市容环境卫生秩序。
对策：加强制度约束和整治力度
为推进共享单车规范管理，保证五华区共享单车合理停文明停放，维护市容秩序，确保市民正常的交通出行，五华区根据现行相关法律法规，制定了以下对策：
制度约束：建立分色管理办法，每周由网格化五华分中心和各街道办事处对共享单车企业管理工作进行打分一次，按照共享单车管理的分色评比标准以量化指标扣分方式进行评分。周评分、月排名，以红（差）、黄（良）、绿（优）三种颜色对共享单车企业的管理工作作出评价，发现问题及时整改。
集中整治：由各街道执法中队对各类违停、乱停、僵尸车等不按要求规范停放的共享单车进行集中整治，通知运营企业履行管理职责未果后，对乱停乱堆的共享单车统一进行清理，确保道路畅通。与此同时，将引入第三方管理单位，由各共享单车企业共同委托第三方管理按照市场化运作的原则，对共享单车进行规范管理。
充分利用网格化管理制度：将共享单车运营企业接入五华区网格化管理分中心系统，以网格化管理为导向，要求企业履行管理义务，针对共享单车乱停乱堆乱放进行清理，按照网格化管理分中心要求开展规范工作，按数字城管案件整改要求进行整治。
季冬表示，针对共享单车乱停乱堆乱放严重的情况，经约谈和多次整改仍未达到要求的，将根据国务院《城市道路管理条例》第27条第一款和42条（擅自占用城市道路，处以2万元以下罚款）的相关规定进行处理。（掌上春城 记者孙吉祥）
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问题：法律法规缺失 企业管理缺位
五华区城管综执局相关工作人员介绍，目前在昆明备案的三家共享单车运营企业中，ofo有20万辆单车，配备运维人员70人；摩拜单车有10万辆，运维人员50人；哈罗单车10万辆，同样只有50名运维人员。小掌简单计算了一下，ofo的运维人员每人要维护2857辆单车，摩拜和哈罗单车的运维人员每人要维护2000辆单车，这明显是个“不可能完成的任务”。
由于缺乏相关法律法规管理条例，加之运营企业管理不到位，使用者行为准则有所欠缺，共享单车乱停乱放乱堆现象严重，挤占车行道、人行道、盲道现象非常突出，而且城市的各个角落随处可见丢弃、堆放的共享单车，既影响车辆市民安全通行，又影响市容环境卫生秩序。
对策：加强制度约束和整治力度
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制度约束：建立分色管理办法，每周由网格化五华分中心和各街道办事处对共享单车企业管理工作进行打分一次，按照共享单车管理的分色评比标准以量化指标扣分方式进行评分。周评分、月排名，以红（差）、黄（良）、绿（优）三种颜色对共享单车企业的管理工作作出评价，发现问题及时整改。
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季冬表示，针对共享单车乱停乱堆乱放严重的情况，经约谈和多次整改仍未达到要求的，将根据国务院《城市道路管理条例》第27条第一款和42条（擅自占用城市道路，处以2万元以下罚款）的相关规定进行处理。（掌上春城 记者孙吉祥）
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