抢抓机遇 奋发有为二道：不断开创全面振兴发展新局面
二道区委五届五次全体会议
吉林大路 (图片由二道区委宣传部提供）
圆通速递
二道区政务服务中心
二道区劳谦公园
时间是标注前进步伐的刻度。不知不觉，2018年的征程已经过半。悄然回首中我们发现：二道，每天都发生着崭新的变化。
一个个建设中的大项目、一幢幢拔地而起的新楼房、一条条宽阔平坦的新道路……点点滴滴都见证着二道经济社会的飞速发展。
党中央、国务院对东北地区发展历来高度重视。党的十九大报告强调，深化改革加快东北等老工业基地振兴。
省委十一届三次全会指出，以数字吉林建设为引领，加快新旧动能转换，推动高质量发展，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面创新老工业基地振兴发展战略举措的内在要求。
市委十三届四次全会强调，全市上下要进一步解放思想、更新观念、积极进取，以更加强烈的责任担当，全面开启数字长春建设新篇章。
今年年初以来，在省、市委的坚强领导下，二道区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以打先锋、站排头、做表率、创一流为标准，着力实施创新驱动、两业带动、三区联动战略，认真做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展迈出了新步伐。
截至6月末，二道区地区生产总值完成76.7亿元，同比增长7.7%；规上工业产值完成46.7亿元，同比增长24.3%；重点服务业企业营业收入完成14.7亿元，同比增长27%…… 向改革要活力，向改革要生产力。始终以“群众的需求”作为起点和出发点，二道区用锐意改革的精神、创新服务的举措深入推进“放管服”改革。二道区在全省率先成立了行政审批局，全区行政审批及公共服务事项90%以上实现只跑一次，建成了全省领先的智慧医疗卫生信息综合管理平台，建立全国首家妇女儿童法律服务窗口和全省首家大学生实习成长战略平台……
发展为了民生，民生连着民心。“幸福指数”是一座城市的温度，更是二道人最诚挚的守候和永恒的追求。二道区城市品质稳步提升，林溪大街、公交首末站等重点工程有序推进，劳动公园、德云社周边特色文化街区建设基本完成；全区97％的建档立卡人口实现精准脱贫，城镇新增就业8000余人……
盘点“收成”的同时，我们更关心背后的故事：“稳中有进”的秘诀在哪里?是什么让东城二道厚积薄发、步稳蹄疾?其实，成功没有捷径。所有事业的成功，靠的是科学的决策判断，靠的是务实的方法举措，靠的是坚决的贯彻落实。
举旗心有方向，落棋胸有成竹。上半年，二道区在革故鼎新、守正出新中实现自身发展，在落实总目标敢于担当、勇于作为过程中营造干事创业强大气场。
回眸过去，是为了更好地展望未来。 新时代、新气象、新使命、新征程。沿着发展的航道劈波斩浪，我们抵达下半年。
新时代吹响了新担当新作为的号角。二道区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央和省、市委的坚强领导下，担当作为、克难攻坚，以信息化、数字化、智能化为引领，努力做好数字产业化和产业数字化“两篇文章”，全力推动数字技术与各领域各行业深度融合发展，不断开创各项事业发展的新局面，为建设幸福美好吉林、建设东北亚区域性中心城市、加快建成“五个二道”作出新的更大贡献。
新成效
大跨越 大提速 硕果累累
经济平稳增长，新动能加快形成，项目建设如火如荼，重点改革扎实推进，品质之区稳步实施……年初以来，二道区以打先锋、站排头、做表率、创一流为标准，着力实施创新驱动、两业带动、三区联动战略，上半年，经济社会继续保持平稳较快增长，群众的获得感、安全感、幸福感不断提高。
凝聚共识 激发干事热情
二道区始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，严格执行理论学习中心组每月一课制度，邀请中央、省、市各级专家教授辅导授课6次，举办处级干部轮训班3期200余人次，选派26名优秀基层理论宣讲员赴兰考、林州等地培训。同时，建成103个“新时代传习所”，亚泰社区被评为全省新时代传习所示范点，通过领导带动、平台拉动、支部推动、草根互动、网络联动等多种学习方式，全区上下进一步坚定了信心、凝聚了共识、激发了斗志，干事创业的氛围更加浓厚。
积蓄动能 经济稳中向好
截至6月末，全区地区生产总值完成76.7亿元，同比增长7.7%；规上工业产值完成46.7亿元，同比增长24.3%；重点服务业企业营业收入完成14.7亿元，同比增长27%；全社会固定资产投资完成26.2亿元, 同比增长19.8%；社会消费品零售总额完成128.7亿元，同比增长7.8%；地方财政收入完成5.07亿元，同比增长14.6%；引进内资41.3亿元，为年计划的64.5%；民营经济主营业务收入同比增长10%……二道区始终把握高质量发展这个根本要求，实现经济较快发展。
同时，二道区全力抓好项目建设，对年初确定的96个重点项目，逐一制定推进计划，传化智能公路港、鹏霖建材产业园等36个项目实现开复工，长拖文化科创园、安盛亿合城等重点项目取得突破性进展；成功对接香江集团、恒天集团等一批战略投资者，翰越堂、南航老机场改造等项目先后签约；与杭州江干区、天津河东区正式签署框架性合作协议。
增强活力 深化改革创新
改革创新是引领发展的第一动力。上半年，二道区76项改革任务有序推进，中央党校报刊社“振兴东北改革创新县（区）观察点”正式揭牌；在全省率先成立了行政审批局，探索形成“五个一”审批服务模式，全区行政审批及公共服务事项90%以上实现只跑一次，“零见面、零返工、零跑动”事项接近40%；深化集优化办学模式，与东北师范大学合作打造科研共同体，先后承办东北三省骨干教师培训现场会等重要会事；建成全省领先的智慧医疗卫生信息综合管理平台，并分别代表省、市顺利通过国家基本公共卫生服务项目和精神卫生防控试点城市考核验收；抓好城市管理体制机制改革，把指挥调度、设备设施、保洁中队等全部下沉，初步形成了全域化管理格局；扎实推进群团工作改革，建立全国首家妇女儿童法律服务窗口和全省首家大学生实习成长战略平台，服务能力进一步提升。
文化引领 打造品质城区
二道区始终坚持以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，城市功能和品位不断提升。抓好旧城改造收尾和基础设施建设，林溪大街、公交首末站等重点工程有序推进，劳动公园、德云社周边特色文化街区建设基本完成，河东路等街路成为旧城改造新亮点。统筹推进29个棚改项目和28个夹馅棚户区项目，完成土地挂牌出让近10万平方米，实现开工建设约60万平方米。完善老旧住宅区长效化管理机制，不断扩大居民自治成果，居民生活环境持续改善。强力推进土地征收，累计交付净地219万平方米，保障了地铁2号线等重点工程顺利推进。环境整治取得明显成效，中央环保督察反馈问题已整改66.6%，顺利通过国家黑臭水体专项督查。
共享发展 提升幸福指数
发展为了民生，民生连着民心。
二道区始终坚持“以人民为中心”的发展思想，统筹推进年初确定的122项民生实事。坚决打赢脱贫攻坚战，进一步完善区、镇（街）、村三级联动组织体系，全区97％的建档立卡人口实现精准脱贫，与洮南市、双阳区对口帮扶取得了阶段性成果。协调发展就业、文体、教育、社区、医疗等民生事业，城镇新增就业8000余人；吉林社区卫生服务中心被评为全国优质、全国百强社区卫生服务中心，英俊镇卫生院被评为国家群众满意乡镇卫生院。社会治理“3+X”智慧平台运行系统达到11个，排查整改安全隐患超过9000处。
固本强基 夯实党的建设
二道区始终把提高党的建设质量作为重中之重，排查意识形态领域突出问题5类12项，组建300多人的舆情处理队伍；持续深化干部人事制度改革，累计调整处级干部4批74人次，选派10名后备干部到“四个一线”锻炼成长；实施基层党建“五力提升示范引领”行动，建立工作联席、区域联建、阵地联动的基层党建“三联”责任体系，着力打造“红色工友驿站”等27项基层党建特色品牌，出台《关于全面落实市区人才新政的实施细则》，开展二道区首批优秀专家（杰出人才）及创新创业平台评选活动，全力推动党建工作迈上新台阶。
新发展
立潮头 建新功 数字二道
积极培育大数据核心业态、关联业态、延伸业态，抢占新兴领域发展制高点；推进大数据、云计算等前沿技术与三次产业深度融合，加快数字技术融合应用……当前，新一代信息技术迅猛发展，二道区将以信息化、数字化、智能化为引领，着力建设两大中心、五大体系、十大平台，利用7年左右时间，基本建成产业经济高质化、区域运行智能化、政府治理数字化、公共服务便捷化、信息安全可靠化的数字二道体系框架。
夯基础 抢先发展数字经济
目前，数字经济已成为发展最快、创新性最强、活跃度最佳、辐射面最广的经济活动。二道区将统筹谋划和布局数字经济，积极培育大数据核心业态、关联业态、延伸业态，抢占新兴领域发展制高点。
二道区将加强数字基础设施建设，抢抓全市布局云计算、通信网络等设施的契机，加快推进二道区光纤网络、电子政务内外网等设施建设，着力打造数字党建、智慧交通、智慧社区、市民服务、社会治理应用、安全生产监管、智慧法律服务、国防动员指挥、城市管理数字化、市场监管一体化十大平台。加快大数据企业培育，围绕数据采集、存储、应用、安全等产业链环节，引进一批行业影响力大、产业带动性强的大数据龙头企业，培育一批专业领域精、发展后劲足的创新型中小微企业，构建多层级、梯次化的主体队伍。抓好大数据产品研发，坚持以企业为主体、以应用为导向，整合产学研用资源优势，围绕人脸识别、地理信息等技术开展联合攻关，积极推动数字技术成果在各领域转化应用，培育新的经济增长点。创新大数据服务模式，支持卡戳网等企业加强网络平台建设，大力发展信息科技、服务外包等新商业模式，形成多方协作、互利共赢的发展局面。
深融合 催生新业态新模式
数字技术的融合应用，不断催生着新技术、新业态、新模式。
二道区将推进制造业转型升级，围绕建成智能制造大数据资源中心，抓好源泉智能装备制造园和易启科技人工智能产业园建设，推进互联网、人工智能等新技术在制造业领域的渗透应用，打造一批数字车间、智能工厂、智慧园区。推进数字技术与服务业融合，积极培育智慧健康、数字金融、数据交易等新业态，重点要抓好智慧物流发展，依托传化智能公路港、中央厨房冷链物流等资源优势，建设综合运输信息、物流资源交易、大宗商品交易服务等专业化经营平台,加快建成全省消费品物流大数据交易中心。加快发展数字农业，打造“三农”综合信息智能服务平台，探索“农产品电子商务+农家乐”等新模式，以数字化推进扶贫工作的精准识别、精准服务、精准管理，为决胜全面小康贡献力量。
促共享 加快构建五大体系
如今，大数据、人工智能等前沿技术不断取得突破，新技术、新业态、新产业层出不穷。二道区将加快构建信用、智慧环保、智慧医疗、智慧教育、精准扶贫五大体系，利用数据资源服务社会民生，让群众共享大数据红利。
二道区将完善“互联网＋政务服务”，建立健全数据采集、交换、共享机制，有序推进政府数据资源向社会开放，推进各部门审批服务专网融合对接，打造数字政府、高效政府、阳光政府。运用大数据提升社会治理水平，拓展网格化管理体系和“PG+”工程应用，更好地用信息化、数字化手段应对和破解安全生产、城市管理、信访维稳、诚信建设等方面难题，实现决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。大力实施数字惠民工程，深度开发就业、社保、教育、医药等领域大数据普及应用，推广数字文化体育、数字健康养老等新型消费模式，年底前实现智慧社区全覆盖。认真落实网络安全责任制，建立健全网络和信息安全应急管理机制，加强信息基础设施安全防护和网络舆情分析管控，严厉打击各类网络违法犯罪行为，构筑信息安全防火墙。
新征程
勇担当 创辉煌 砥砺前行
回看上半年成绩，一项项数据的背后，是智慧，是努力，是汗水。下半年，二道区将全力以赴落实好年初确定的各项目标任务，不断开创经济社会发展新局面。
效益优先 提升经济活力
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
二道区将把质量标准贯穿发展全过程，在坚定不移做大底盘的基础上，全力加快经济结构调整和发展方式转变，确保经济当前有活力、未来有潜力。
在招商引资方面，立足现代物流、金融服务、电子商务等既有优势产业，沿着产业链上下游协同推进招商，形成集聚发展的闭环；围绕三个百亿级产业园区，把智能制造、新材料、新能源、生物医药等作为主攻方向，吸引一批产业链高端、价值链高质、技术链高新的领军企业入驻；结合构建产业、生产、经营三大体系，大力引进特色小镇、生态农业等项目，加快补齐发展短板。
在项目建设方面，抓好96个3000万元以上项目建设，主动对接东北振兴、地铁建设等重大战略，储备一批质量效益好、技术含量高的重大项目。抢抓项目建设黄金期，深入开展“项目攻坚和企业服务年”行动，对重点项目实行一周一碰头、两周一调度、一月一统筹，确保顺利推进。
在优化环境方面，营造兴商富商的政策环境，发挥“一中心两平台”、产业发展基金等载体作用，让企业享受政策红利；营造聚商活商的市场环境，严肃查处涉企“四乱”、吃拿卡要等现象；营造尊商亲商的服务环境，及时帮助企业解决困难问题，加快构建新型政商关系。
大胆创新 着力破解瓶颈
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。二道区将始终保持“改革无止境，二道要当先”的勇气与担当，坚持以改革激发活力、以创新提升动力、以开放增强竞争力，为振兴发展提供强大动能。
在重点改革方面，积极稳妥推进机构改革，深化“放管服”改革，整合行政审批管理局、区级政务服务中心、社区公共服务综合信息平台等资源要素，全面推行“一网、一门、一次”“双随机一公开”等改革，持续创新“五个一”审批服务模式。
在创新驱动方面，抢抓长春创建国家创新型试点城市契机，深入实施创新驱动战略，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；大力扶持和奖励研发攻关、成果转化等科技项目，培育一批科技型“小巨人”企业和高新技术企业；建设创新平台，打造一批创客空间、创新工场等支撑平台，形成“双创”的浓厚氛围。
在对外开放方面，坚持“立足长春、面向吉林、放眼全国、走向世界”的战略思维，主动融入哈长城市群、长吉图开发开放等重大战略，打通与长春新区、经开北区等周边功能区联接通道，尤其要深化与天津河东区、杭州江干区等地对口合作，推动项目产业、干部人才等领域全方位对接，实现互利共赢。
建管并重 改善城区面貌
城市环境与人民生活、城市发展息息相关。可以说，一个城市的形象品质，不仅反映当地的发展水平，也是城市治理能力和水平的集中体现。二道区将全力推进城市开发建设，打造“本地人自豪、外地人向往”的现代化中心城区。
在促进城乡融合上，进一步推动空间共融、要素互动、优势互补，实现城乡深度融合发展，健全城乡要素双向流动机制；深入实施改善农村人居环境三年计划，抓好农村五项工程建设和五个专项整治，全力打造美丽乡村。
在补齐功能短板上，统筹地上环境改造和地下管网配套，不断完善城市功能；高标准完成旧城改造收尾任务，实施道路畅通和配套提升工程，强力推进征收和棚改攻坚；打造城市文化地标，塑造二道文化新标识。
在生态文明建设上，着力抓好黑臭水体整治、秋季秸秆禁烧等工作，全面淘汰20吨以下燃煤锅炉；提升绿化水平，推进洋浦公园、东新开河带状公园建设；严守生态保护红线，构筑生态安全屏障。
在提升管理效能上，建立城市管理联席会议制度，对热点难点问题实行动态管理、专项整治；推进十委大院等20个居民自治小区试点，打造具有二道特色的长效化管护机制；持续开展城市管理综合整治，全面完成“厕所革命”、违建拆除等任务，消除“脏乱差”现象。
共建共享 打造幸福家园
民生无小事，枝叶总关情。二道区将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，认真落实幸福二道行动计划和暖流计划确定的民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
围绕“精准扶贫、不落一人”的总要求，坚持产业、教育、医疗、兜底协同发力，实现建档立卡贫困人口年内全部脱贫，胡家村脱贫摘帽退出。同时，实施积极就业政策，解决好农民工、毕业生等群体就业创业难题，稳步提高居民收入；建立社会救助联动快速反应机制，持续扩大低保、医疗、失业等保险受益面，积极发展慈善救助、志愿服务等公益事业，提升社会保障水平；围绕“打造全国养老示范区”目标，实施精准综合养老示范项目，抓好居家和社区养老服务改革试点工作，实现英俊福利中心年内建成运营。
在社会事业协调发展方面，坚持教育优先战略，继续做好网点布局建设、督政项目推进等工作，用好“强师计划”“蓓蕾计划”等载体，实现优质均衡发展；拓展医疗改革成果，推进多层次医联体建设和分级诊疗制度落地，推广家庭医生、远程会诊等服务模式，打造健康二道；持续完善基层文体设施，开展市民文化节系列活动，增强群众文化获得感；推进城市社区标准化建设试点工作，深入探索可运行实施的标准化体系，打造居民生活的幸福家园。
更严更实 提供坚强保证
实现振兴，关键在党；事业发展，关键在人。二道区将认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，以更严的标准、更实的举措抓好党建工作，为振兴发展提供坚强保证。
二道区将坚持理论学习中心组每月一课，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥新时代传习所引导、服务、凝聚作用，不断提升理论武装实效。同时，做好干部培育、选拔、管理、使用工作，实施党政人才“1446”培养工程，开展双向挂职、互动挂职等活动，不断提升干部综合能力；推行“5321”目标业绩考核和“追溯式”考核，动态掌握干部德才表现；强化“五个注重、五个大胆启用”的用人导向，及时发现起用优秀年轻干部，营造“凭能力用干部，以实绩论英雄”的良好氛围。
在基层组织建设方面，城市党建要实施“五力提升示范引领行动”，农村党建要抓好“抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴”等任务，非公党建要继续实行“同心领航品牌”等三项计划，机关党建要深入实施“先锋引领、品牌创建、固本强基”三项工程。
在人才队伍建设方面，深入实施“二道梧桐”英才计划和乡土人才振兴工程，力争引进培养10名产业高层次人才、100名创新创业带头人和1000名新型农村实用人才。建立人才工作联席会议、领导干部联系服务专家制度，开展区级优秀专家评选表彰工作，让人才引得来、留得住、用得上。
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抢抓机遇 奋发有为二道：不断开创全面振兴发展新局面
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