法治，深圳的吸引力所在
7月13日上午，深圳市政府新闻办公室在市民中心举行新闻发布会，发布了《2017年深圳市法治政府建设状况》白皮书。这是深圳第一次编制法治政府建设状况白皮书。据悉，这份相当于法治政府建设成绩单的白皮书今后将每年编写、发布。
在深圳的城市发展历史当中，这份白皮书的发布，将会作为一个相当重要的事件被载入史册，因为完善的法治环境，将成为决定新时代城市竞争力的关键。
改革开放前三十年，以城市竞争为代表的区域竞争主要内容是抢钱大战，抢资本，抢投资，抢项目。走进新时代，城市竞争风向突转，抢钱大战变为抢人大战，人才成为新时代城市竞争的核心标的。
如何在新时代让深圳更具吸引力？良好的法治环境是一个最基础的条件，也是一个最重要的条件。重要到什么程度？我们不妨举一个华为的例子。
最近几年，华为离开深圳的话题隔不多久就要被搬出来炒作一轮，其实，在2017年5月1日，在深圳市委书记王伟中一行与华为的座谈会上，华为总裁任正非就郑重表示，华为的总部永远不会离开深圳。任正非说，“深圳有着良好的法治化、市场化环境，在城市硬件和软件两个方面都为华为的成长提供了良好的支撑。”
可见，当产业结构处于中低端时，成本优势，特别是地价、房租、人工等显性成本优势，是人们关注的重点。当产业结构迈向中高端，包括法治优势在内的隐性成本优势才是影响城市竞争力的重要砝码。不论是纽约、旧金山、东京等世界著名湾区，还是深圳一直学习、对标的新加坡和中国香港，都不具备显性成本优势，但是，以良好的法治环境为代表的制度优势，让这些城市和区域依然具有特别的吸引力。
来自企业的声音也印证了这一观点。7月11日，深圳市长陈如桂主持召开全市优化营商环境座谈会，邀请30家代表企业到会，倾听企业对进一步优化营商环境的意见建议。会上，企业关注度位列前三的问题是人才、知识产权、对未来产业的顶层规划。而用地、房价、税收等和钱密切相关的问题，已经三甲不入。显然，企业关注的重点问题，早已不是眼前的利益，而是与法治环境密切相关的城市软实力。
而企业关注的这些问题，我们全都能在白皮书里找到回应。关于人才，去年11月1日，《深圳经济特区人才工作条例》正式施行，通过立法，深圳将为今后的人才工作提供法律依据和保障。关于知识产权保护，《深圳经济特区知识产权保护条例》草案正在提交市人大常委会审议中，这个条例草案在征求公众意见的过程中，就被称为是史上最严格的知识产权保护。相信随着这些地方立法的审议通过和正式施行，企业的关切将得到法治化的解决，深圳这座城市也会变得更有吸引力。
作为法治政府建设的年度成绩单，白皮书的内容相当丰富，全文超过五万字，包括七大方面内容，涉及政府依法履职，完善依法行政制度，推行行政决策科学化、民主化、法治化，规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，化解社会矛盾，提高法治思维和依法行政能力等内容。尤其难得的是，白皮书全篇以实例和数据说话，只说2017年内完成或开展的工作，不涉及此前完成的工作，不描述之后的工作设想。可以想象，每年一份的白皮书，必将成为深圳法治政府、法治城市建设权威而真实的编年史，记录深圳建设一流法治城市的每一个足迹。
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可见，当产业结构处于中低端时，成本优势，特别是地价、房租、人工等显性成本优势，是人们关注的重点。当产业结构迈向中高端，包括法治优势在内的隐性成本优势才是影响城市竞争力的重要砝码。不论是纽约、旧金山、东京等世界著名湾区，还是深圳一直学习、对标的新加坡和中国香港，都不具备显性成本优势，但是，以良好的法治环境为代表的制度优势，让这些城市和区域依然具有特别的吸引力。
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