广东商事制度改革的江门范本
市委书记林应武多次调研我市商事制度改革推进情况。肖开刚 摄
□ 文/江门日报记者 曹乃付 韩玲群 5月3日，江门收获了一份沉甸甸的荣誉：经国务院同意，国务院办公厅发出通报，对2017年落实有关重大政策措施真抓实干、成效明显的地方，予以督查激励，江门是唯一因商事制度改革（以下简称商改）获激励的广东城市。在全国，获得该项激励的也仅有20个市、县（区）。
这项激励，是对我市贯彻落实党的十八大、十九大精神，大胆践行习近平新时代中国特色社会主义思想以及对广东工作重要批示、指示精神的充分肯定。
我们清楚地记得，党的十八大后，习近平总书记考察地方的第一站就是广东，向全党全国发出“改革不停顿，开放不止步”的宣言书和动员令，对广东提出“三个定位、两个率先”的要求。
2017年4月，党的十九大召开前，习近平总书记对广东工作作出“四个坚持，三个支撑，两个前列”的重要批示。
今年3月7日，在参加十三届全国人大一次会议广东代表团讨论时，习近平总书记又提出，希望广东在四个方面“走在全国前列”。
走在前列，成为广东发展时不我待的光荣使命。作为珠三角经济增长极不可或缺的一员，作为粤港澳大湾区重要的战略纵深与产业承载腹地，江门该怎样担起习总书记要求广东“走在全国前列”的应有使命？
我们来看江门交出的答卷：
继2016年8月在全国率先实施“九证合一”改革，去年2月再度在全国率先实施企业“十五证合一”和个体工商户“五证整合”改革，结合江门实际聚焦整合外资外贸领域证照，构建完整的市场准入链条，“多证合一”改革持续领跑全国，并给全国及其他地区推广“多证合一”提供可复制样本。
2016年8月，全省率先上线运行市县两级通用的“双随机一公开”监管系统，构建起“一个系统全市通用、一套制度规范落实、一个结果联合惩戒、一次抽查全面体检”的现代化市场监管模式，做法全国领先。
2017年5月，江门市获批为全省第二批“证照分离”改革试点城市，并成为珠三角地区唯一改革试点地级市，是全国率先实施改革的地级市。
2018年4月，江门再次以营造一流营商环境为目标，大幅压缩开办企业时间，整合工商、公安、税务和银行等部门的工作流程，全市开办企业全流程时间基本实现在5个工作日内办结，企业新设立登记当天办结率达90%以上，比李克强总理要求的8.5天压减了42%。
……
江门的锐意改革，获得国家层面的持续关注。2016年、2017年，江门市先后两次在国务院召开的全国性会议上介绍“多证合一”改革经验，得到国务院总理李克强和国务委员王勇的充分肯定，江门做法被省委作为可复制经验进行推广。
在“走在前列”的全省统考中，江门的答卷在全省乃至全国都异常耀眼，完全能成为商改的范本！
只不过，光环背后是非同寻常的改革之路。一次先进，或为偶得；连续先进，必有规律。江门商改范本的真正价值，是其背后令人钦佩的攻坚克难勇气，以及担当创新意识。
高位推进 统揽全局
江门，地处珠三角。在全国经济发展领头羊的广东，江门一直在不懈努力，谋求更大的发展。而商事制度改革，无疑是推动经济发展极为重要的抓手。
事实上，围绕党和国家的系列重要战略部署，紧扣习总书记的重要指示，广东各地都在积极行动。江门自然不甘人后。在2016年10月召开的市委工作会议上，市委书记林应武正式提出“兴业惠民、治吏简政”的工作主线。商改，高度契合了这一工作主线。为此，江门市委、市政府高位统揽，把商改作为践行以人民为中心发展思想的重要举措，加强改革组织领导，坚持高位推进改革，并列入全市重点任务清单，作为党委、政府重大改革任务重点考核、重点督办。为了商改，我市专门划拨专项经费，通过向社会购买服务，充实窗口工作力量，有效缓解“多证合一”综合服务窗口人手短缺问题。
重大的改革，市委市政府的决策和引领作用极为重要。林应武先后3次在市委常委会、全市深化改革领导小组会议、现场调研等场合，专题听取深改汇报并作出指示；他亲自开会研究审定“证照分离”等重大商改工作方案，强调结合“两无两藏”（无收费、无门槛、藏富于企、藏富于民）和“三制”（委托制、承诺制、清单制）改革理念，努力争当全国商事制度改革的排头兵；他还明确提出，把商改作为打造营商环境新高地的重要措施来抓，并要求我市商改持续保持走在全国前列，“不能起了个大早，赶了个晚集；不能半途而废”。
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