汉中市提前完成2017年度重点行业排污许可证核发工作

根据环保部和省环保厅的统一部署，2017年底前要完成15个行业国家统一编码的排污许可证核发工作。截止12月27日，涉及我市7个行业23家企业全部领到了“新版”国家统一编码的排污许可证，提前完成中省下达的核发任务，标志着汉中火电、钢铁、水泥、炼焦、有色金属、氮肥、原料药等行业企业已进入“持证排污、依证监管”的新阶段。
　　今年排污许可制改革正式实施以来，为了让企业尽早持有排污“身份证”，我市高度重视并迅速组织，全面部署、推进排污许可制改革相关工作，结合管理实际，先后印发了《汉中市人民政府关于汉中市推进控制污染物排放许可制实施方案》、《汉中市环境保护局关于加快实施排污许可管理制度的通知》和《汉中市环境保护局关于尽快完成火电、造纸行业排污许可证核发工作的紧急通知》等管理文件29份，明确目标、夯实责任；积极开展全市重点行业企业调查，共摸排企业141家，开展调研3次，督导督办25次，有效保障排污许可证核发工作顺利开展。
为加快排污许可证核发工作进度，专门召集县区环保部门和有关企业开展现场座谈，组织研究对策，倒排时间节点，并实地到每个企业进行技术指导和现场核实，实时跟踪管理，督促企业在规定的时间范围内高质量完成申报。为确保排污许可证核发质量，特邀省级专家对我市进行业务指导培训，委托专业的第三方审核机构进行技术把关，做好排污许可的“防火墙”。同时，规范了核发流程，规定了核发时限，建立了现场核查和会签制度，确保许可内容的准确无误。
通过市、县（区）环保部门的共同努力，企业的积极参与，汉中市排污许可证核发工作推进有力，从中省发布年内最后一批行业申领公告以来，仅用2个多月的时间，就完成了企业填报、技术审核、整改落实、修改完善、公示公开、审核审批等多个环节的工作，取得了明显的成效，得到了企业的认可，按照“应发尽发”的原则，提早完成全年工作任务。但对不符合发证条件的企业，尤其是手续不齐、存在环境违法的企业，决不“开绿灯”，我市应发的26家企业中，3家企业就因为不符合发证条件被“亮了红灯”，不得排污。
新版排污许可证从过去的几页纸，变成现在的“一本书”，内容由薄变厚、由粗变细，详细记载了企业被许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，载明了污染治理设施、环境管理要求等相关内容。明确要求企业必须持证排污、按证排污，还要进行自行监测、自我记录、定期报告、信息公开，做到自证守法。新版排污许可证相当于将污染管控落实到每一个排放口，相比现有排污许可证，管理更加精准，措施更加具体。这也意味着企业须接受更严的环境监管，担起更实更细的环保主体责任。
下一步，我市将按照“核发一个行业，清理一个行业，达标一个行业，规范一个行业”的要求，强化证后监管，将排污许可证纳入环境执法监管的必查内容，按要求对排污单位排污许可证执行情况、自行监测结果、日常管理台账记录等落实情况进行检查，进一步推动企业落实主体责任，督促纳入管理范围的行业企业全部做到依法、规范持证排污，最终将排污许可制度建设成为固定污染源环境管理的核心制度，减少污染物排放总量，促进环境质量持续改善。

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