一起排放污染物案件的启示□通讯员何萍实习生邹文聪
黄石新闻网（黄石日报通讯员 何萍 实习生 邹文聪）
【案情简介】
2017年6月9日17时左右，市环保局接到开发区环保局报告，反映某公司于当日上午9时左右，在光谷联合科技城2号楼顶层向雨水管道倾倒实验室废液，废液气味沿雨水沟扩散到周边，造成2号楼一层某公司5名员工出现恶心症状。市环保局执法人员立即赶赴现场展开调查。经查，该公司存在两种环境违法行为：1、未办理环境影响评价手续；2、涉嫌以逃避监管的方式排放水污染物。
【调查与处理】
市环境监察支队对该公司相关责任人制作了《调查询问笔录》、《现场勘察笔录》，拍摄现场照片，对现场排放污染物进行采样送检，由黄石环境监测站出具《黄石环境监测站监测报告》。市环境监察支队于2017年6月14日向该公司送达了《黄石市环境保护局行政处罚事先告知书》，明确告知该公司有依法提出陈述、申辩的权利，该公司逾期未提出异议。2017年6月21日，市环保局依据《水污染防治法》第七十五条和《环境影响评价法》第三十一条的规定，决定对该公司处以如下行政处罚：（1）罚款13万元；（2）责令停止通过雨水管网排放水污染物；（3）责令该公司实验室项目恢复原状。同时根据《环境保护法》第六十三条规定，将案件移送给公安部门对相关责任人实施行政拘留。
【法律分析】
该公司存在两种环境违法行为：1、未办理环境影响评价手续；2、涉嫌以逃避监管的方式排放水污染物，应一并实施行政处罚。
（一）行政处罚：
1.针对“未办理环境影响评价手续”行为：依据《环境影响评价法》第十六条第二款和《环境影响评价法》第三十一条的规定，根据该公司的资金投入情况（60万元，不含人员费用），处上限百分之五的罚款，合计3万元。
2.针对“以逃避监管的方式排放水污染物”行为：依据《水污染防治法》第二十二条第二款和《水污染防治法》第七十五条第二款的规定，由于该公司多次存在类似行为且造成5人出现身体不适，并送院治疗，处上限10万元罚款。
（二）移送公安机关：
根据《环境保护法》第六十三条规定，该公司利用雨水管道偷排废液，涉嫌以逃避监管的方式违法排放污染物，市环保局于6月23日将案件移送公安机关。6月28日，公安机关依法对该公司直接负责的老板段某行政拘留10天，对其他直接责任人员胡某、赵某实施行政拘留5天，对程某实施行政拘留3天。市环委会办公室责成当地人民政府依法关闭该公司。
【典型意义】
违法成本低是排污单位敢于以身试法的一个重要原因，也是环保法律法规以往长期存在的缺陷，对企业形不成震慑力。新环保法出台后，“按日计罚”“限产停产”“查封扣押”“移送拘留”等手段的出现弥补了以前的短板，体现了环保部门对违法排污、超标排污的零容忍态度，为环保执法提供了利剑，极大提高了企业违法成本，对于遏制环境污染、震慑连续环境违法行为效果明显，也会促使企业负起环保责任、做好环保工作。
《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的实施，完善了环境监管行政执法与行政拘留的衔接规范，有利于行政监管部门依法开展环境监管执法工作。
同时，有利于公安部门认真履行职责，积极会同环保等职能部门，切实加大执法力度，依法严厉打击环境污染违法犯罪活动，为推进生态文明建设提供法治保障。
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该公司存在两种环境违法行为：1、未办理环境影响评价手续；2、涉嫌以逃避监管的方式排放水污染物，应一并实施行政处罚。
（一）行政处罚：
1.针对“未办理环境影响评价手续”行为：依据《环境影响评价法》第十六条第二款和《环境影响评价法》第三十一条的规定，根据该公司的资金投入情况（60万元，不含人员费用），处上限百分之五的罚款，合计3万元。
2.针对“以逃避监管的方式排放水污染物”行为：依据《水污染防治法》第二十二条第二款和《水污染防治法》第七十五条第二款的规定，由于该公司多次存在类似行为且造成5人出现身体不适，并送院治疗，处上限10万元罚款。
（二）移送公安机关：
根据《环境保护法》第六十三条规定，该公司利用雨水管道偷排废液，涉嫌以逃避监管的方式违法排放污染物，市环保局于6月23日将案件移送公安机关。6月28日，公安机关依法对该公司直接负责的老板段某行政拘留10天，对其他直接责任人员胡某、赵某实施行政拘留5天，对程某实施行政拘留3天。市环委会办公室责成当地人民政府依法关闭该公司。
【典型意义】
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同时，有利于公安部门认真履行职责，积极会同环保等职能部门，切实加大执法力度，依法严厉打击环境污染违法犯罪活动，为推进生态文明建设提供法治保障。
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