市安监局强化企业安全生产主体责任建立遏制低水平重复事故长效机制
安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。习近平总书记强调“所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。遏制低水平重复事故是近阶段企业的主要任务，台州市在全面开展遏制低水平重复事故百日整治专项行动的基础上，总结经验，突出落实企业的主体责任建立遏制低水平事故长效机制。
一是完善安全生产全员责任制度。企业应遵照安全生产法律、法规和规章要求，建立健全安全生产全员责任制度，明确主要负责人、分管安全副总、其他公司领导班子成员、车间主任（部门负责人）、班组长、从业人员的工作职责，完善安全生产台帐，规范安全生产现场管理，保障安全生产投入，全面做好预防低水平事故工作。
二是完善风险管控隐患治理双重预防机制。企业结合自身实际，全面开展安全风险辨识，着重分析可能引发低水平事故岗位和设备的危险因素，科学评定安全风险等级，严密制定风险管控措施和隐患排查清单，建立双重预防工作机制，完善重点岗位设备日常检查维护保养制度，进一步提高防范和抵御事故风险的能力。根据安全风险辨识情况，及时修订针对预防低水平事故的安全管理制度和安全操作规程，提升预防低水平事故的管理水平。
三是完善危险作业事前审批制度。将高处作业、起重作业、有限空间作业、带电作业和动火作业等列入危险作业范围进行管理，建立健全作业审批制度。每次作业前，都要由作业人员向企业安全部门提出申请进行审批，作业时安全人员在现场监护，确保安全措施落实到位，防范事故发生。在正常开展企业员工安全教育的基础上，企业要针对预防事故的要求，对可能引发低水平事故的电工、金属焊接与切割工、叉车工、起重机械操作工等特种作业人员，以及车间主任、班组长、机修工等安全风险比较大的作业人员，开展有针对性地教育培训，提升员工的安全意识和自我保护能力，自觉杜绝“三违”。
四是完善外协单位施工登记制度。企业履行好统一协调、管理的职责，做好外包单位经营资质、人员资格等相关资料的登记、备案工作，加强对外包作业单位的监管，签订安全生产协议书，明确各自的安全生产管理职责；要各自指定专人负责，及时沟通安全事项，互相配合落实现场监管工作，确保外包业务开展期间生产安全；对进入企业的外包用工人员，进行统一安全管理与教育培训，特别是船舶修造等低水平事故高发的企业要强化门卫值勤验证，严禁未经安全培训的外包雇佣人员进入厂区作业。
五是完善教育培训应急救援制度。企业根据生产经营实际状况，完善年度教育培训计划，扎实开展从业人员教育培训工作，保证从业人员熟悉安全生产规章制度和操作规程，具备必要的安全生产知识，特别是新员工必须经过三级教育培训，做到应知应会，才能上岗作业。及时更新修订事故应急救援预案，提高应急救援预案的可操作性和针对性，同时，定期开展符合本企业实际的应急演练，让所有员工熟悉低水平事故应急处理程序和措施，提高员工处置低水平事故的应急能力。
六是完善安全生产资金投入机制。企业根据有关法律法规要求，在年度财务预算中保证安全生产所必需的资金投入。特别是安全设施不完善、安全投入不足的企业，要引起高度重视，重点给予治理，彻底改变安全生产基础薄弱现状。对动火、登高等作业无防护装备、电气线路私拉乱接、移动照明未采用安全电压、钢瓶无防倾倒装置、机械设备无防护罩等低水平安全隐患问题，要通过经常性排查治理，逐条逐项抓好整改落实。
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一是完善安全生产全员责任制度。企业应遵照安全生产法律、法规和规章要求，建立健全安全生产全员责任制度，明确主要负责人、分管安全副总、其他公司领导班子成员、车间主任（部门负责人）、班组长、从业人员的工作职责，完善安全生产台帐，规范安全生产现场管理，保障安全生产投入，全面做好预防低水平事故工作。
二是完善风险管控隐患治理双重预防机制。企业结合自身实际，全面开展安全风险辨识，着重分析可能引发低水平事故岗位和设备的危险因素，科学评定安全风险等级，严密制定风险管控措施和隐患排查清单，建立双重预防工作机制，完善重点岗位设备日常检查维护保养制度，进一步提高防范和抵御事故风险的能力。根据安全风险辨识情况，及时修订针对预防低水平事故的安全管理制度和安全操作规程，提升预防低水平事故的管理水平。
三是完善危险作业事前审批制度。将高处作业、起重作业、有限空间作业、带电作业和动火作业等列入危险作业范围进行管理，建立健全作业审批制度。每次作业前，都要由作业人员向企业安全部门提出申请进行审批，作业时安全人员在现场监护，确保安全措施落实到位，防范事故发生。在正常开展企业员工安全教育的基础上，企业要针对预防事故的要求，对可能引发低水平事故的电工、金属焊接与切割工、叉车工、起重机械操作工等特种作业人员，以及车间主任、班组长、机修工等安全风险比较大的作业人员，开展有针对性地教育培训，提升员工的安全意识和自我保护能力，自觉杜绝“三违”。
四是完善外协单位施工登记制度。企业履行好统一协调、管理的职责，做好外包单位经营资质、人员资格等相关资料的登记、备案工作，加强对外包作业单位的监管，签订安全生产协议书，明确各自的安全生产管理职责；要各自指定专人负责，及时沟通安全事项，互相配合落实现场监管工作，确保外包业务开展期间生产安全；对进入企业的外包用工人员，进行统一安全管理与教育培训，特别是船舶修造等低水平事故高发的企业要强化门卫值勤验证，严禁未经安全培训的外包雇佣人员进入厂区作业。
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六是完善安全生产资金投入机制。企业根据有关法律法规要求，在年度财务预算中保证安全生产所必需的资金投入。特别是安全设施不完善、安全投入不足的企业，要引起高度重视，重点给予治理，彻底改变安全生产基础薄弱现状。对动火、登高等作业无防护装备、电气线路私拉乱接、移动照明未采用安全电压、钢瓶无防倾倒装置、机械设备无防护罩等低水平安全隐患问题，要通过经常性排查治理，逐条逐项抓好整改落实。
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