“东方水城”的节水“经”
今年的3月22日是第26届“世界水日”，3月22日至3月28日是第31届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”的主题是“借自然之力，护绿水青山”，我国纪念“世界水日”“中国水周”的宣传主题为“实施国家节水行动，建设节水型社会”。
节水一直是苏州的主旋律。苏州，这座湖荡星罗棋布的水城并不缺水，却“惜水如金”，从2008年创建成为“江苏省节水型”城市，到2010年底通过国家住建部、国家发改委联合验收，次年被授予“国家节水型城市”称号，再到2015年高分通过国家节水型城市复查，“东方水城”十年磨一剑，以水定需，量水而行。在建设“东方水城”的背后，苏州其实有很多鲜为人知的节水“经”。
“用水审计”年均节水200万立方米
随着苏州经济社会的持续发展，苏州的水资源需求量和污水排放量也在逐年增加，水资源和水环境的压力日趋严峻。落实最严格水资源管理，严守三条红线，对整个社会经济健康发展至关重要。苏州市先试先行，创新实施用水审计，通过对企业用水活动的合理性、合规性、先进性等情况进行审计分析，提出提高水资源利用效率和效益的解决方案，推进节水减排，实现水资源的可持续利用。
一说起用水审计，华能苏州热电有限责任公司的负责人深有感触：“刚开始，用水审计对我们企业来说是个新名词，相关部门提出帮我们进行用水审计，我还有抵触情绪。
随后政府组织了行业内十多位专家级工程师，对公司每个环节的用水情况进行反复检查、测试、分析，最终拿到的用水审计报告，里面每一项技术改造需要投入多少、节约多少、回报率如何都一目了然，这才放了心。用水审计没花我们一分钱”。公司根据节水技改方案投入221万元进行改造，每年可减少取水量35.04万m。
据苏州市节约用水办公室主任徐伟东介绍，自2009年启动用水审计以来，苏州市区已对友达光电（苏州）有限公司等19个行业的近50家企业、单位开展了用水审计工作，基本覆盖苏州的电子、火电、啤酒、钢铁、化工、造纸、纺织、建材、食品等重要行业，企业在审计后累计投入2000余万元实施了节水技改、雨水利用等项目，合计年节水量达200余万m。“除了节水技改工程之外，通过用水审计，还提高了企业内部的用水管理水平，同时为水行政管理部门掌握行业用水情况提供了第一手资料。”徐伟东说。经过多年实践，总结经验，苏州市进一步将《苏州市工业企业用水审计规范》修订为《苏州市用水审计规范》，拓宽了审计面，完善了审计内容，规范了审计过程，修订后的规范，以审计“水量、水质、制度、水效”为基础，在对象上增加了公共机构，在内容上增加了排水水质符合性校核，和水效评估相互呼应，更加具有针对性。
节水型载体创建“全民总动员”
珍惜每一滴水，使每一滴水都能得到高效利用，让更多的群众受益，是苏州市一直秉持的节水理念。目前，全市节水型企业单位覆盖率超过30%，年取用水量50万立方米以上的企业单位已经全部创建成为节水型载体，全市50%以上的学校已经建成节水型学校。
“苏州是全国重点旅游城市，宾馆行业年取水量占公共服务业取水总量的近10%，节水潜力巨大。”苏州市节约用水办公室工作人员介绍说。2011年起，苏州市结合城市特点，以“绿色宾馆”建设为基础，将节水管理与行业管理有机结合，结合水平衡测试，实施了完善计量设施、管网改造、回收利用雨水和蒸汽冷凝水、管控后台员工用水等一系列节水技术改造措施。“目前苏州市区四星级以上宾馆已全部创建为省级节水型单位，培育了金鸡湖大酒店等一批节水典型示范宾馆。”
节水从娃娃抓起，是苏州落实最严格水资源管理的另一个缩影。2016年，苏州水利局联合教育局共同编写了《苏州市节水科普读本》小学版、中学版，为娃娃“私人定制”节水读本，受到广泛好评。苏州“水讲堂”2016年成立，至今已经进入百余所学校，为上万名师生授课。连续开展七届“我的天堂我的水”主题征文活动，每年都有近十万师生参与。
让用水效率“跑”起来
2016年4月，国家六部委联合发布《关于印发<水效领跑者引领行动实施方案>的通知》，提出在全国用水企业开展“水效领跑者引领行动”，苏州市先行先试，积极开展调研和试点，于9月在省内率先发布《苏州市政府办公室关于开展水效领跑者引领行动的通知》，意味着“东方水城”新一轮节水提效活动全面启动。
“水效领跑者引领行动”是对水资源管理和利用制度的重大创新，将推动水产品、高耗水行业、农田灌溉等领域不断改进技术、加强管理，实现从‘要我节水’到‘我要节水’的观念转变。”苏州市水利局局长王国荣解释。
开展“水效领跑者引领行动”，是贯彻落实五大发展理念、降低资源消耗、推动绿色发展的现实需要，也是苏州转型升级、创新驱动的重要抓手。通过树立“水效领跑者”，推动供给侧结构性改革，引领工业企业及用水单位不断改进用水工艺，提高用水效率，进一步推进节水型社会建设。
首批市级“水效领跑者”申报吸引了4个行业11家企业申报，经过第三方核查、专家审核、公示等环节，最终评出江苏永钢集团有限公司等5家企业为苏州市首批“水效领跑者”。基于首批“水效领跑者”水效指标，指导同行业企业、单位开展水效对标活动，摸清企业能耗现状、查找差距和潜力，开展节水培训，有针对性地引导企业采取有效措施，实现对标达标，建立促进水效持续提升的长效机制。此外，苏州市还创建成了4家省级水效领跑者、1家国家水效领跑者、另有1家企业进入国家水效领跑者入围名单。
下一步，苏州将继续深入开展城市节水长效管理工作，实施国家节水行动，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动的要求，大力推进水生态文明城市建设，始终坚持节水型社会与节水型城市建设并举、水量节约与水质提升并重，全面提高水资源的利用效率和节水管理水平。
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