根据省人民政府“缩短申报退税审核办理时限”重点工作任务要求,为更好地服务“走出去”企业,助力“一带一路”建设,在2017年进出口税收管理工作,贵阳市国税局秉持“规范管理、优化服务”的宗旨,围绕重服务、防风险“六个字”和抓好优化服务、风险防范“两件事”,不断提升退税质效,持续优化退税服务,确保政策效应释放,助力外向型经济健康发展,推动经济转型升级。2017年,贵阳市国税系统办理出口退(免)税额51515万元,其中退税额40057万元,免抵额11458万元,出口退(免)税额较去年同比增长25.6%,突破5亿元大关。
全面下放审批权,提高退税质效
自2017年5月1日起,贵阳市国税局将出口退(免)税审批权由市局审批全面下放至各区(县、市)局审批。通过审批权的下放,一是进一步加强征退税衔接,压缩审批层级,加快出口退税进度,减轻企业退税负担,提高退税审批质效。二是提高主管税务机关责任意识,便于对企业加强日常管理,做好出口退税风险防控。三是优化退税服务,节省了出口企业以往在主管税务机关和市局之间奔波办理出口退(免)税业务的时间成本,同时还能在第一时间获得主管税务机关提供的咨询辅导、“一对一”送政策等服务。
推进无纸化试点,加快退税进度
无纸化退税试点管理避免了出口企业抱着厚厚的纸质申报资料奔波于税务局与企业之间,主管税务机关即可接收企业远程上传的电子申报数据并直接进行审核、审批,有效地降低退税成本,加快退税进度。截至2017年12月31日,贵阳市推行无纸化管理试点企业备案81户,占全市总备案户数的17.65%;申报户数56户,占全市总申报户数的42.42%,2017年通过无纸化审批退(免)税额9655万元,占同期全部出口退(免)税审批额的18.7%。据统计分析,大力推行无纸化试点后,2017年贵阳市单笔出口退(免)税业务平均办理时间为6.9天,较2016年同比缩短5.2天。
实施差别化管理,夯实管理基础
按照《分类管理办法》规定,贵阳市国税局对2016年度辖区内461户出口企业全面进行了分类管理评定工作,其中被评定为一类6户,比上年增加2户,占比为1.30%;二类105户,比上年减少3户,占比为22.78%。贵阳市一类、二类企业累计占比仅为24.08%,说明出口退(免)税风险可控的诚信企业占比不高。通过落实出口退(免)税企业分类管理,一是改变了过去无差别化管理的弊端,实行差别化和动态化管理,进一步规范和便利出口企业的日常管理和动态监控。二是有利于倒逼企业自我诚信规范管理,提高出口退税总体进度和防范骗税风险。同时,在日常管理中根据企业类别开展案头分析,加强对进出口税收信息数据的分析和利用,按行业、区域、退税率等有针对性的开展案头分析,查找薄弱环节,找准改进措施。
开展常态化辅导,创新服务方式
一是加强对基层税务人员组织开展专题培训。邀请贵阳海关、贵州省外汇管理局、省国税局师资对海关通关流程、外汇管理、出口退税政策、出口退税常用系统操作、退税风险管理等内容进行培训,进一步提高退税岗位人员业务技能。二是实地走访调研出口企业,为更好的服务“走出去”企业和新业态外贸综合服务企业,提供“一对一”“点对点”的辅导服务,帮助企业解决出口退税资格备案、政策适用、退税申报、系统操作过程中的疑难问题。三是建立出口退(免)税企业交流微信群,为贵阳市出口企业和主管税务机关退税人员搭建一个交流、互动的平台,适时上传最新出口退(免)税政策,发布退税温馨提醒,探讨出口业务,及时为企业答疑解难。
(贵阳市局 赵跃 徐绪桦 吴灵斌)
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