国家复核评价组对我市城市公立医院综合改革效果进行评价

为科学评价公立医院综合改革成效，巩固完善改革成果，推动改革向纵深发展，4月23日至24日，国家公立医院综合改革效果评价复核组由新疆维吾尔自治区卫生计生委副巡视员陈景春带队，一行7人到淄博市进行城市公立医院综合改革效果考核评价。
本次考核是由国务院医改办会同国家卫生健康委、财政部组织的，淄博市代表山东省参加国家城市公立医院综合改革效果考核。省卫计委副主任马立新、副巡视员邱枫林、省财政厅社保处调研员汤青、省医改办医改处调研员毛新、市政府市长于海田、副市长王可杰、秘书长董云波陪同复核。市医改办主任、市卫计委主任宋晓东汇报全市医改工作，市编办、发改、财政、人社、物价、食药、卫计负责人，市中心医院、市第七人民医院负责人，医务人员代表参加汇报会。
于海田同志指出，淄博市委、市政府高度重视城市公立医院综合改革工作，从卫生与健康事业发展的全局出发，将其作为推动健康淄博建设、保障和改善民生的重要措施，以城乡医疗卫生均衡发展和“三医联动”为主要推进形式，重点抓好分级诊疗制度建设、完善医保支付制度、落实医药采购供应政策、人事薪酬制度改革等工作，初步形成了医疗、医药、医保新的制度框架，建立了适应形势发展的卫生健康服务体系和服务新业态，群众满意度不断提高。
近年来我市不断加强组织领导，建立“三医联动”工作机制，协调解决全市医疗管理、医药使用、医保支付方面的重大问题。53家公立医院全部取消药品加成，初步建立了财政投入和医疗服务技术性收费为主的公立医院筹资机制。启动公立医院法人治理结构改革，实行公立医院编制备案制管理，对单位用人实行总量控制，新增人员备案上岗，扩大医院用人自主权。通过实施医联体、家庭医生签约服务、基层医疗机构标准化建设和“第一村医”帮扶基层等措施，初步构建起了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。不断深化基本医保制度和运行机制改革，实行按病种分值付费方法。推进按病种收费，进一步规范医院费用管理。放宽基层药品配备使用政策，基层用药品种不足的问题得到有效缓解。建立市级医院抱团采购工作机制，初步实现了降低药品采购支出和减少群众用药负担的目的。建立重点监控药品管理制度，加强对重点监控药品的监测、预警及点评通报。2017年，我市公立医院医疗费用增长率为6.1%，控制在国家要求的10%目标范围，成效明显；公立医院药占比29.8%，严格控制在国家要求的30%以下；公立医院每百元医疗收入消耗的卫生材料费用24.7元，居全省第3位；公立医院人员支出占业务支出比例为35.7%，高于全国平均水平。2017年，我市居民人均期望寿命达到79.53岁，居全省第4位。
在听取情况汇报后，陈景春同志对我市城市公立医院综合改革工作给予充分肯定。他指出, 医改是世界性难题，随着改革的不断深化，必然会面临新问题、新挑战，这次考核的目的就是深入了解各地医改进展情况、存在的问题及基层医院管理者和医务人员的意见、建议，为下阶段国家层面制定医改政策提供参考，全力推进医改工作纵深发展。
复核评价组一行详细查阅了我市工作资料，并深入到市中心医院、市第七人民医院等医疗机构进行座谈交流，并对管理人员、医务人员及患者分别进行了问卷调查。复核组对我市不断深化医药卫生体制改革工作的经验和取得的成绩给予充分肯定，认为我市通过城市公立医院综合改革的持续推进，初步形成了医疗、医药、医保新的制度框架，规范了卫生健康事业的发展路径，促进了健康服务水平提高，措施得力，成效明显。

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