南京市浦口区社会治理“大联勤”工作规范成省乃至全国首个地方标准
发布会现场
（记者 张珊 通讯员 林静 ）4月12日上午，南京市浦口区在江浦街道召开新闻发布会。浦口区社会治理“大联勤”工作规范，成省乃至全国首个地方标准。据了解，该标准是江苏省乃至全国第一个针对社会治理联勤工作制定的地方标准，具有开创性和前瞻性。《社会治理联勤工作规范》（db32/t 3335-2017）报经国家标准化管理委员会备案，已于2017年12月1日由江苏省质量技术监督局发布，于2018年1月1日起正式实施。
不久前，浦口区江浦街道华光社区网格员巡查发现在南京审计学院道路主干道上停放了一辆灰色面包车非法倒卖汽油行为。网格员立即通过联勤通上报给大联勤指挥中心，指挥中心接到上报后第一时间组织了由街道行政综合执法、城管，华光社区等部门联合处置，对车辆违停及非法倒卖汽油进行阻止，并依据相关法律法规对非法倒卖汽油者进行行政处罚。正如浦口区委书记瞿为民所说；“如果不及时发现问题并处置，也许就会发生一个治安案件，严重的有可能发生刑事案件。”有了大联勤机制，这些发生在萌芽状态的问题就能及时得到解决。
参观浦口区江浦街道大联勤指挥分中心
大联勤，顾名思义重在“联”，即整合条块资源，密织一张联勤网。通过搭建“三级平台+网格”的四级网络，将各个部门和街道“联合”起来，形成上下联动、权责分明的社会治理新格局。一方面强化顶层设计，由区、街道、社区三级党政主要领导担任“大联勤”工作一把手，直接对本级平台负责；另一方面下沉治理重心，按照按人口分布（300-500户或1000人左右为基本单元）和区域重点将全区共划分了456个网格，配备了2194名专兼职网格人员，实行网格精细化服务管理。
那么发现问题怎么处置？据介绍，浦口大联勤工作建立两级响应机制，联勤联动处置问题。采用“一级为主，二级兜底”的问题处置两级响应模式，对社会风险和矛盾问题及早干预，快速处置，最大限度满足群众诉求。一级响应模式由街道联勤指挥分中心调度相关部门执行处置，对一级响应模式无法解决的问题，及时启动二级响应模式，由区联勤指挥中心指挥调度参勤单位开展联合执法，确保实现80%的问题由街道一级响应模式处置，20%问题由区级响应“全兜底”。
浦口区大联勤指挥中心
发现问题后，如何能快速解决？浦口大联勤工作应用信息技术，搭建智能化数据平台。强化信息技术支撑，探索建立“一库两平台”，为网格员配备联勤通，将区、街道、社区、网格四个层面串联起来，提高联勤联动工作效率。
轻点鼠标，三维地图上的任意坐标都可显示全面数据，如学校能显示有多少班级，每个班都多少学生和任课老师，以及他们的联系方式等。这就是浦口大联勤自主开发了“大联勤综合信息服务平台”，将全区各类社会治理事务纳入联勤管理系统，通过一张三维图编织社会治理网。同时，该平台具备事件预警、治安监控、数据分析、趋势分析等功能，据悉目前已完成33家部门167类总计970万余条数据资源入库。
同时，为引导群众参与，促进共建共治共享，浦口大联勤自主开发推广大联勤手机客户端（大联勤app），便于广大群众发现上报社会治理问题，积极引导群众参与共治，解决 “群众看得见管不了、部门管得了看不见”的问题。通过客户端“事件上报”模块，接受群众对各类问题的反映曝光，为各职能部门及时干预、及早处置提供线索，并采用积分奖励措施，激发群众参与的积极性，努力实现群防群治、共建共享的良性互动。目前手机客户端已吸纳用户25.7万多，群众通过app上报各类社会治理问题1.4万多起。结合实际，探索建立了巡夜制度，吸纳有劳动能力的困难党员、精准帮扶等低收入对象以及乡贤、楼栋长、志愿者、物业保安、积极分子等，组建“联勤巡夜队”，加强网格巡防，推动社会治理多元主体参与。
“大联勤”网格员工作中
社会治理千头万绪，为扫除“城市病”，提升城市品质，实现地区高质量发展，浦口区委区政府一再强调，除了经济工作，其他各项社会工作都要纳入大联勤体系。大联勤被形容为一个“缸”而不是“筐”，问题装进去要确保化解掉，绝不能再“漏”出来。用浦口区委书记瞿为民的话来说，就是“打造社会治理工作特色品牌，让所有不在秩序的‘部件’回到秩序中去。” 为此，浦口依托“大联勤”，做精社会治理，创新“大联勤+”工作模式，依托大联勤网格，开展263环境整治、大气污染、城市精细化等多项社会治理工作，切实转变了城市“脏、乱、差”现象，实现生态环境质量的好转。同时，优化构建大联勤“大数据库”，推广智能“巡更”系统和“巡夜”机制，提高问题发现率和公众参与度。
据了解，自2013年浦口区开始试点推进社会治理“大联勤”工作以来的五年，共处置各类问题工单86.7万多起，2017年刑事案件下降12.7%，群众安全感达97%，城市环境面貌显著改善、群众满意率和幸福感稳步提升，逐渐形成“群防群治，联勤联动，自助互助，共建共享”社会治理新常态。
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