淮阴区探索弱势群体救助新模式
按照习总书记“守住底线、突出重点、完善制度”的重要指示，淮阴区着力完善制度体系，健全工作机制，强化规范管理，积极发挥临时救助的灵活性、及时性等特点，对遭遇重大疾病、突发事故等导致基本生活陷入困境的家庭给予应急性、过渡性的救助，不断提高托底保障能力和保障水平。近日，央视《新闻联播》“砥砺奋进的五年”，对该区临时救助工作进行了报道。
打造“三大队伍”
提升临时救助服务质量
一是成立“救急难”队伍。为解决基层民政工作中存在的监督缺失、信息不对称、政策不透明等问题，该区加大主动发现和跟踪救助力度，聘请村（居）干部、志愿者、城乡低保等民政服务对象，成立“救急难”信息员队伍，协助开展困难排查核实和信息报送工作，做到早发现、早介入、早救助。
二是建立多元参与队伍，实行临时救助组合化。该区成立了由民政牵头，相关部门配合,衔接慈善救助、爱心组织救助，专业社工、志愿者、左邻右舍等多元参与的临时救助模式，实现救助方式的多样化、组合化、专业化，形成救助合力，放大救助效应，帮助困难群众渡过难关。
三是培育社会专业队伍，实行心理关爱。救助对象往往因重大疾病、重大灾祸等突然变故导致心理存在较大压力，为防止冲击社会道德和心理底线的事件发生，该区建立临时救助对象心里疏导关爱机制，通过政府向专业社会组织购买服务方式，聘请专业心理咨询师为重度困难家庭成员开展精神慰藉和心理疏导，抚平精神创伤，帮助他们走出心理阴影，重塑生活自信。
强化“三大保障”
完善临时救助长效机制
该区强化“三大保障”，确保临时救助工作的顺利实施和规范运作。
一是加强组织保障。建立社会救助联席会议，由区政府分管领导总召集，民政部门牵头，25个职能部门共同参与，加强社会救助的协调、沟通和统筹。
二是加强工作保障。建立“首问负责制”和“转介”工作制度，加强部门配合。开展村（居）社会救助便民服务，将救助咨询、受理向基层延伸。依托乡镇便民服务大厅，设立社会救助服务窗口，按照“一门受理、协同办理”的原则，受理和转办社会救助的各项工作。
三是加强经费保障。坚持民生优先，围绕“托底线、救急难、可持续”的目标，每年将新增财力70%以上用于保障和改善民生，将临时救助、医疗救助、精神病救助等经费均纳入年初财政预算，为“救急难”工作的顺利实施提供坚强保障。去年,该区共发放各类救助资金1.3亿多元。
建立“三大通道”
提高临时救助工作效率
一是建立“优先介入”的“绿色通道”，对因患重大疾病或天灾人祸急需救助的特困家庭，经现场确认后，直接给予临时救助，实施救助前移；对交通不便的特困家庭，主动上门办理。截至10月份，全区“绿色通道”已救助困难对象92例，发放救助资金43.7万元。以古寨乡古西村低保户程永华为例，程永华夫妇已经70多岁，带着患有精神疾病的儿子共同生活。今年6月份，其子突发精神疾病并有暴力倾向，急需住院治疗。由于长期贫困，一家人顿时手足无措。该区民政局在得到乡镇“救急难”信息员报告后，第一时间开通救助绿色通道，实施救助关口前移，及时发放临时救助金2000元，同时与辖区派出所联系，帮助将其子送到精神病医院接受治疗。
二是建立“急难会商”救助通道,针对重大的“救急难”工作事项和工作涉及面广、情况复杂的事项，由区政府牵头，召开救助工作联席会议，协调各方会商解决，及时救助陷入生活困境的人员。同时设立临时救助备用金，用于帮助因家庭遭遇紧急突发事件、因患重大疾病住院期间无支付能力放弃治疗的困难居民。
三是建立小额乡镇审批救助通道。营造便捷、规范、灵活的办事环境，打造短、平、快的办事效率，让群众在家门口就能办好救助。
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打造“三大队伍”
提升临时救助服务质量
一是成立“救急难”队伍。为解决基层民政工作中存在的监督缺失、信息不对称、政策不透明等问题，该区加大主动发现和跟踪救助力度，聘请村（居）干部、志愿者、城乡低保等民政服务对象，成立“救急难”信息员队伍，协助开展困难排查核实和信息报送工作，做到早发现、早介入、早救助。
二是建立多元参与队伍，实行临时救助组合化。该区成立了由民政牵头，相关部门配合,衔接慈善救助、爱心组织救助，专业社工、志愿者、左邻右舍等多元参与的临时救助模式，实现救助方式的多样化、组合化、专业化，形成救助合力，放大救助效应，帮助困难群众渡过难关。
三是培育社会专业队伍，实行心理关爱。救助对象往往因重大疾病、重大灾祸等突然变故导致心理存在较大压力，为防止冲击社会道德和心理底线的事件发生，该区建立临时救助对象心里疏导关爱机制，通过政府向专业社会组织购买服务方式，聘请专业心理咨询师为重度困难家庭成员开展精神慰藉和心理疏导，抚平精神创伤，帮助他们走出心理阴影，重塑生活自信。
强化“三大保障”
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一是加强组织保障。建立社会救助联席会议，由区政府分管领导总召集，民政部门牵头，25个职能部门共同参与，加强社会救助的协调、沟通和统筹。
二是加强工作保障。建立“首问负责制”和“转介”工作制度，加强部门配合。开展村（居）社会救助便民服务，将救助咨询、受理向基层延伸。依托乡镇便民服务大厅，设立社会救助服务窗口，按照“一门受理、协同办理”的原则，受理和转办社会救助的各项工作。
三是加强经费保障。坚持民生优先，围绕“托底线、救急难、可持续”的目标，每年将新增财力70%以上用于保障和改善民生，将临时救助、医疗救助、精神病救助等经费均纳入年初财政预算，为“救急难”工作的顺利实施提供坚强保障。去年,该区共发放各类救助资金1.3亿多元。
建立“三大通道”
提高临时救助工作效率
一是建立“优先介入”的“绿色通道”，对因患重大疾病或天灾人祸急需救助的特困家庭，经现场确认后，直接给予临时救助，实施救助前移；对交通不便的特困家庭，主动上门办理。截至10月份，全区“绿色通道”已救助困难对象92例，发放救助资金43.7万元。以古寨乡古西村低保户程永华为例，程永华夫妇已经70多岁，带着患有精神疾病的儿子共同生活。今年6月份，其子突发精神疾病并有暴力倾向，急需住院治疗。由于长期贫困，一家人顿时手足无措。该区民政局在得到乡镇“救急难”信息员报告后，第一时间开通救助绿色通道，实施救助关口前移，及时发放临时救助金2000元，同时与辖区派出所联系，帮助将其子送到精神病医院接受治疗。
二是建立“急难会商”救助通道,针对重大的“救急难”工作事项和工作涉及面广、情况复杂的事项，由区政府牵头，召开救助工作联席会议，协调各方会商解决，及时救助陷入生活困境的人员。同时设立临时救助备用金，用于帮助因家庭遭遇紧急突发事件、因患重大疾病住院期间无支付能力放弃治疗的困难居民。
三是建立小额乡镇审批救助通道。营造便捷、规范、灵活的办事环境，打造短、平、快的办事效率，让群众在家门口就能办好救助。
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