新能源和可再生能源类政策解读
一、关于光伏发电项目方面
根据有关规定，对利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。
目前，全省对拟申请光伏建设规模的项目，均采取招标、优选等竞争性比选方式配置指标，且将电价作为主要竞争条件。
按照太阳能资源赋存量分类，我省为三类资源地区，2017年1月1日之后，新建光伏发电项目标杆上网电价为0.85元/千瓦时；分布式光伏发电自发自用标杆上网电价为0.42元/千瓦时，全额上网为0.85元/千瓦时。
按照国家要求，光伏电站项目必须严格按照国家下达的建设规模组织实施。今后，凡不按国家要求组织实施的光伏电站项目，一律不再安排建设规模，由此造成的损失，由企业自行承担。
济宁市供电公司对列入实施方案中的光伏发电项目，应本着简化流程和提高效率原则，按照有关规定和时限要求，及时出具项目接网意见和开展配套送出工程建设，确保项目建成后及时并网运行。
二、关于天然气利用发展方面
省发改委联合9部门联合编制印发了《加快推进天然气利用发展的指导意见》，提出通过完成加快完善天然气基础设施、多渠道增加资源供给、加快城镇燃气发展、推进交通运输领域天然气应用、合理发展工业燃料用气、积极发展天然气发电及分布式能源等6个方面的任务，实现到2020年，全省天然气消费量力争达到250亿立方米左右，占能源消费比重提高到7%以上的目标。
在配套政策措施方面。一是简化审批程序，严格按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，在依法依规、确保安全的前提下，提高审批工作效率，积极帮助企业推进项目建设。二是加大财政扶持，积极争取中央基建投资资金、节能技术改造奖励资金以及相关产业专项建设基金等，对天然气干支线管网、城市燃气管网、应急储备调峰设施等天然气基础设施建设运营和改造升级，以及天然气分布式能源、煤改气、油改气等天然气利用项目给予支持。鼓励各地市安排一定财政资金，对锅炉煤改气、天然气汽车、天然气船舶、天然气热电联产及分布式能源等给予补贴。三是拓宽融资渠道，积极推广以政府和社会资本合作（ppp）等方式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，吸引社会资本建设、运营天然气基础设施。支持各类金融机构在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对天然气设施建设、运营、使用企业的融资支持，加强对民间投资的金融服务。
三、关于生物质发电项目方面
对于拟新建的农林生物质发电项目实行规划管理，省级规划是生物质发电项目核准和建设的重要依据，新建农林生物质发电项目应纳入全省农林生物质发电发展规划，严禁项目未规划先核准建设。
新建农林生物质发电项目要采用热电联产方式，综合考虑农林生物质资源禀赋、合理收集半径、用热需求等因素，原则上全部实行热电联产，并在技术经济可行的情况下，优先选择技术先进、节能高效、环保可靠的先进机组；对于已建成运行的农林生物质发电项目，鼓励其根据热力市场和技术经济可行性条件，实行热电联产改造。严禁以热电联产名义变相建设农林生物质纯发电项目；鼓励以热电联产方式建设垃圾焚烧发电项目。
在项目核准建设阶段，项目业主要在项目申请报告中明确燃料构成、锅炉选型、上料系统、燃料储存设施、环保设施等内容，提出不掺烧煤炭的承诺、措施及相关制度，并不得在建设期间违规变更技术工艺、设备等。除国家、我省《企业投资项目核准和备案管理办法》规定的审查内容外，核准机关还要将是否掺烧煤炭作为项目核准审查的重要内容，加强对项目燃料品种、技术方案和防治掺煤相关措施的审查把关。
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根据有关规定，对利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。
目前，全省对拟申请光伏建设规模的项目，均采取招标、优选等竞争性比选方式配置指标，且将电价作为主要竞争条件。
按照太阳能资源赋存量分类，我省为三类资源地区，2017年1月1日之后，新建光伏发电项目标杆上网电价为0.85元/千瓦时；分布式光伏发电自发自用标杆上网电价为0.42元/千瓦时，全额上网为0.85元/千瓦时。
按照国家要求，光伏电站项目必须严格按照国家下达的建设规模组织实施。今后，凡不按国家要求组织实施的光伏电站项目，一律不再安排建设规模，由此造成的损失，由企业自行承担。
济宁市供电公司对列入实施方案中的光伏发电项目，应本着简化流程和提高效率原则，按照有关规定和时限要求，及时出具项目接网意见和开展配套送出工程建设，确保项目建成后及时并网运行。
二、关于天然气利用发展方面
省发改委联合9部门联合编制印发了《加快推进天然气利用发展的指导意见》，提出通过完成加快完善天然气基础设施、多渠道增加资源供给、加快城镇燃气发展、推进交通运输领域天然气应用、合理发展工业燃料用气、积极发展天然气发电及分布式能源等6个方面的任务，实现到2020年，全省天然气消费量力争达到250亿立方米左右，占能源消费比重提高到7%以上的目标。
在配套政策措施方面。一是简化审批程序，严格按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，在依法依规、确保安全的前提下，提高审批工作效率，积极帮助企业推进项目建设。二是加大财政扶持，积极争取中央基建投资资金、节能技术改造奖励资金以及相关产业专项建设基金等，对天然气干支线管网、城市燃气管网、应急储备调峰设施等天然气基础设施建设运营和改造升级，以及天然气分布式能源、煤改气、油改气等天然气利用项目给予支持。鼓励各地市安排一定财政资金，对锅炉煤改气、天然气汽车、天然气船舶、天然气热电联产及分布式能源等给予补贴。三是拓宽融资渠道，积极推广以政府和社会资本合作（ppp）等方式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，吸引社会资本建设、运营天然气基础设施。支持各类金融机构在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对天然气设施建设、运营、使用企业的融资支持，加强对民间投资的金融服务。
三、关于生物质发电项目方面
对于拟新建的农林生物质发电项目实行规划管理，省级规划是生物质发电项目核准和建设的重要依据，新建农林生物质发电项目应纳入全省农林生物质发电发展规划，严禁项目未规划先核准建设。
新建农林生物质发电项目要采用热电联产方式，综合考虑农林生物质资源禀赋、合理收集半径、用热需求等因素，原则上全部实行热电联产，并在技术经济可行的情况下，优先选择技术先进、节能高效、环保可靠的先进机组；对于已建成运行的农林生物质发电项目，鼓励其根据热力市场和技术经济可行性条件，实行热电联产改造。严禁以热电联产名义变相建设农林生物质纯发电项目；鼓励以热电联产方式建设垃圾焚烧发电项目。
在项目核准建设阶段，项目业主要在项目申请报告中明确燃料构成、锅炉选型、上料系统、燃料储存设施、环保设施等内容，提出不掺烧煤炭的承诺、措施及相关制度，并不得在建设期间违规变更技术工艺、设备等。除国家、我省《企业投资项目核准和备案管理办法》规定的审查内容外，核准机关还要将是否掺烧煤炭作为项目核准审查的重要内容，加强对项目燃料品种、技术方案和防治掺煤相关措施的审查把关。
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