各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:
《西安市城市标志标识完善整改方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。
西安市人民政府办公厅
2018年9月5日
西安市城市标志标识完善整改方案
为切实做好全市城市标志标识完善整改工作,进一步美化城市环境、提升城市品质,制定本方案。
一、工作目标
按照权属管理的原则,通过摸底调查、全面整改、检查提升的总体工作思路,对各类标志标识进行完善整改,拆除违规设置标志标识,解决规划设计不到位、标准规定不健全、制作质量不高、管理力度不大等问题,打造指向准确、简洁明了、规范协调、美观舒适的标识空间。
二、组织机构
为确保全市城市标志标识完善整改工作统筹安排、有序推进,成立西安市城市标志标识完善整改工作领导小组。
(一)主要职责。
负责对全市标志标识完善整改工作进行安排部署、综合协调、统筹指导、全面监督,解决工作推进中的各类问题。
1.安排部署全市标志标识完善整改工作任务,指导推进各项工作顺利开展;
2.负责重要事项的研究、决策、协调、监督工作,对全市城市标志标识专项规划、设置导则、标准图集及《西安市公共双语标识英文和翻译规则》进行审定;
3.协调解决各部门之间管理问题;
4.统筹安排标志标识完善整改工作的点评工作;
5.建立健全适合工作推进的各项体制机制。
(二)组成人员。
组 长:政府分管城建工作的市领导
副组长:政府分管城建工作的副秘书长
市市政局局长
成
员:市发改委、市市政局、市财政局、市建委、市规划局、市公安局、市交通局、市城管局、市旅发委、市民政局、市轨道办、市卫计委、市教育局、市体育局、市文广新局、市地震局、市文物局、市外侨办、市人防办、市法制办、中国铁路西安局集团有限公司、西安城投集团、西部机场集团及各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会分管领导。
领导小组办公室设在市市政局,办公室作为领导小组常设办事机构负责领导小组各项决策部署的监督落实,具体承担标志标识完善整改工作的组织、协调、督导、考核等。办公室主任由市市政局局长兼任。
三、任务分工
按照统一规划、规范设置、产权单位负主体责任的原则,明确各单位职责分工为:
(一)市规划局牵头,负责编制我市城市标志标识专项规划、设置导则,汇总审核各产权单位报来的标准图集。各标志标识产权单位配合。
(二)市公安局交警支队负责各类交通标志标识的完善整改工作。
(三)西安城投集团负责公交站点标志标识完善整改工作。
(四)市交通局负责出租车站点、公共自行车站点、汽车站、火车站、北客站以及绕城高速、机场道路、航站楼、候机楼等标志标识完善整改工作;购置西安城市交通图,在地铁站、机场、高铁站、高速路收费站点等免费发放。西安城投集团、中国铁路西安局集团有限公司、西部机场集团配合。
(五)市轨道办负责地铁标志标识的完善整改工作。
(六)市民政局负责门牌、路牌的完善整改工作。制作双语标识的路标指示牌,为外籍人士在西安出行提供更多便利条件。
(七)市外侨办负责,市教育局配合。依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》等相关法律法规,制定《西安市公共双语标识英文和翻译规则》,并对项目实施单位提供的双语标识翻译文本进行核定。
(八)市法制办做好有关标志标识法律法规的梳理工作,指导各产权单位合法依规开展相关工作。
(九)市旅发委负责旅游景区标志标识完善整改工作,购置西安城市旅游图,在重要景点、酒店等免费发放。
(十)市文广新局负责图书馆、博物馆、美术馆、展览馆等标志标识完善整改工作。
(十一)市卫计委负责医院、诊所等标志标识完善整改工作。
(十二)市体育局负责体育设施标志标识完善整改工作。
(十三)市教育局负责学校及各类培训机构标志标识完善整改工作。
(十四)市人防办、市地震局负责各类避难场所标志标识完善整改工作。
(十五)市文物局负责各类名胜古迹标志标识完善整改工作。
(十六)市城管局负责公厕等环卫设施、“城管执法区域层级管理”及各类广告标志标识完善整改工作;牵头负责违规设置、废弃标志标识拆除工作。
(十七)市市政局负责城市道路上标志标识的占道审批工作。市市政局和市公安局交警支队牵头,负责落实“多杆合一、一杆多能”工作。在不影响现有杆牌标识功能的前提下,新设置标志标识可直接在现有杆牌上加设,杆牌产权单位不得干扰、并负责协调功能整合,牵头做好后期管养维护工作。
(十八)各区县政府、开发区管委会配合各产权单位做好辖区内各类标志标识完善整改工作;建立辖区内常态化标志标识巡查体系,做好巡查报修和监督管理工作,加大管控力度,防止企业和单位私自设立违法违规标志标识。
四、工作步骤
按照摸底调查、全面整改、检查提升的思路共分三个阶段,计划2019年底前完成。
第一阶段:摸底调查,即日起至2018年10月。
一是各牵头单位、产权单位对各自标志标识进行摸底统计,分类登记造册,明确底数及存在问题。二是市规划局完成城市标志标识专项规划、设置导则;各产权单位根据相关规定制定各自标志标识标准图集,市规划局汇总审核并报领导小组审定。三是市交通局、市旅发委负责,分别购置西安城市交通图、旅游图并发放。四是市城管局牵头,督促各产权单位集中对各自违规设置、废弃标志标识进行拆除;对无人管理、废弃标志标识由市城管局统一拆除;各区县、开发区加强巡查检查,确保辖区内无违规、违法及废弃标志标识。五是市外侨办负责制定《西安市公共双语标识英文和翻译规则》并通过审定。
第二阶段:全面整改,2018年11月至2019年9月。
各牵头单位、产权单位依据全市城市标志标识专项规划、设置导则及标准图集,结合前期摸底发现的问题,制定各自问题整改方案并组织实施,全面开展标志标识的完善整改工作。各区县、开发区配合做好巡查报修工作。
第三阶段:检查提升,2019年10月至2019年12月。
一是建立“产权单位自查整改,各区县、开发区巡查报修,领导小组督查考评”的维护管理体系,各产权单位明确维护管理标准及责任人体系,市市政局同时制定全市标志标识管理办法及检查考核办法,建立长效管理机制。二是逐步完善“多杆合一、一杆多能”工作机制,进一步整合全市范围内各类标志标识。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
各单位要高度重视,主要负责人亲自研究部署、督导落实,按照六定原则(定目标、定任务、定标准、定时限、定负责部门、定责任人)制定细化方案。各单位要明确联系对接专人,每周五前将工作周报报市市政局,由市市政局将总体工作进展情况报市委、市政府。
(二)坚持试点先行。
各产权部门应结合各自实际及举办全运会等重大活动需要,在重点路段先行先试,做到示范引领、以点带面、点面结合,分层次、分步骤全面推进标志标识完善整改工作。
(三)加大经费投入。
标志标识完善整改资金由各部门按各自渠道申请,市本级范围内资金由市建委列入城建计划。
(四)加强督导检查。
各牵头单位要树立一盘棋意识,增强工作主动性,周密组织,扎实推进,确保任务全面完成。市市政局每月组织对各单位工作开展情况进行督导检查,并定期通报。
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