关于创建全国文明城市线缆整治工作开展的相关信息

为推进我市创建全国文明城市，市创建全国文明城市指挥部制定了《宿州市创建全国文明城市“十项提升行动”工作方案》。《方案》规定，规范城市空间管网由市经信委牵头，内容包括整治、规范各类地面、空间管线、杆线、电缆，按照入地、入管、贴墙、捆扎等方式，统一布局、整齐划一，消除空间乱象，提升城市观瞻效果。现将两个月以来，我市市区线缆整治工作推进情况具体报告如下：
一、工作开展情况
（一）蚌埠考察与宣传动员
5月14日，我委会同市城管局、市规划局、市经开区、市高新区及供电公司、各通信运营商等单位负责同志赴蚌埠市考察学习创建全国文明城市线缆整治工作，考察学习主要以座谈会的形式展开。蚌埠市经信委主任陈常林重点介绍了蚌埠市市区线缆专项整治工作的基本情况、工作原则、工作机制和保障措施，相关负责人介绍了整治工作的具体内容、存在困难和问题、经验等，蚌埠市相关参会单位分别介绍了自身开展线缆整治的工作情况。座谈会后，双方相关人员还就区域包保与部门联动、标准点打造、示范样本点攻坚、经费投入等方面进行了细致地沟通和交流。
我委召开线缆清理整治工作动员会议，埇桥区政府、市经开区、市高新区、宿马园区、市鞋城及供电公司、各通信运营商等单位负责人参加了会议。会议传达学习了史翔书记、杨军市长在全市创建文明城市大会上的讲话精神，部署动员各单位进一步提高认识，加强协作，有力有序推进线缆清理整治工作，高质量完成分阶段任务。会上征求了各单位对线缆整治工作的意见和建议。
（二）制定并印发线缆清理整治工作实施方案
根据全市创建全国文明城市的总体部署和市委、市政府工作要求，制定《宿州市市区2018-2020年线缆清理整治工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确了线缆清理整治工作的指导思想和主要目标，整治内容、标准及方式，工作步骤，工作原则，重点任务，工作保障。《方案》将线缆清理整治工作细化为工作部署阶段、排查摸底阶段、集中治理阶段、督查阶段及持续推进阶段五个工作阶段，并对每个阶段设置了时间节点。《方案》还明确了线缆清理整治工作示范标准点创建的包保单位和牵头责任单位。
目前，市级、埇桥区及供电公司、各通信运营商（含长城宽带），都分别成立了线缆清理整治工作领导小组；建立日巡查、周通报制度，每周四固定例会，统筹协调解决工作中存在问题；确保工作重心下移，安排两位工作人员盯在施工现场，负责现场调度协调；抽调多名人员专职负责协调、统计、跟踪、落实线缆清理整治时序进度，确保按期完成示范点整治工作。
（三）摸底排查及任务分解
市供电公司及各通信运营商等相关单位按照《方案》要求，进行拉网式全方位排查摸底，已完成排查整治范围内线缆问题点排查（覆盖到街道、社区等）。共排查101个区域，其中：电信摸排道路5条、街巷3个、社区4个、广场（公园）3处、村镇3个、窗口3个、农贸市场3个、校园6个、医院1个，共29个示范点；移动摸排道路4条、街巷3个、社区6个、广场（公园）3处、村镇5个、窗口3个、农贸市场3个、校园6个、医院1个，共32个示范点；联通摸排道路3条、街巷3个、社区4个、广场（公园）3处、村镇2个、窗口3个、农贸市场3个、校园3个、医院1个，共23个示范点；安广摸排道路1条、街巷2个、社区2个、广场（公园）1处、村镇1个、窗口2个、农贸市场1个、医院1个，共11个示范点。
（四）清理整治
6月22日，为进一步加快推进整治进度，市线整办根据全市创建全国文明城市的总体部署和市委调度会工作要求，出台了《关于进一步强化责任加快推进线缆清理整治工作的通知》（市线整办【2018】1号），落实埇桥区、各园区及相关单位的线缆清理整治工作主体责任，坚持突出重点、统筹推进、管理科学、强化保障，确保在今年9月底前，实现主要区域的废弃线缆得到清除，架空线缆有序规范，入户线相对整齐，符合创建全国文明城市的验收标准。
市线整办先后多次组织相关部门召开线缆清理整治工作推进会议，明确任务、夯实责任，确保实效；同时，研究制定工作标准和实施细则，构建了上下联动、横向协调的工作机制。对难以消除的线缆清理整治问题，集中协调、调度和处理，重大问题要进行挂牌督办（如沱河路、人民路、迎宾大道部分线缆的顶管及入地、雪枫社区泰山北路线缆产权不明等）。
经过两个多月的努力，部分重点区域内的线缆混乱情况有了初步改善，整治区域的蜘蛛网现象明显减少。截至2018年7月20日，已完成整体问题点约35%的整治工作，线缆清理整治工作完成情况如下：
1、示范道路（13条）：现已完成南外环路、银河三路、沱河路、浍水路、淮海路、迎宾大道、淮河路、汴河路等8条道路的线缆捆扎整治工作，剩余过路顶管、线缆割接工作计划于7月30日前完成；其余5条道路正在整治中。
2、示范街巷（11条）：现已完成农科路、市府巷、五金路、亚运路、浍纺南路、裕城街等6条街巷90%的整治任务，针对剩余的用户电力线路，正在协调埇桥区及供电公司尽快整治（天网监控供电线路市公安局尚未整治）；鹏程路、韩池孜路已完成50%线缆捆扎整治工作，剩余跨路线缆待顶管完成后，统一割接入地；八一路、大河南街、大泽路需待集网公司完成管道建设后，统一进行割接入地，预计8月中上旬前完成整治。
3、示范社区（16个）：雪枫、城隍庙整治已完成；广场、观园、恒馨、九中、马口5个社区均已完成40%以上的整治任务，计划在8月10日前完成广场、观园、恒馨、九中、马口5个社区整治；其余9个社区均完成15%左右的线缆整治工作，预计9月30前可完成整治。
4、其余示范点：广场、村镇、窗口、农贸市场、校园、医院等均按《整治方案》逐步推进，预计9月30前可完成整治。线缆面貌的改善，得益于市创建办的支持和指导，埇桥区与市直各相关单位的积极配合。供电公司及各通信运营商不断增加线缆清理整治工程队伍，加大先期资金投入。截至2018年7月20日，各线缆整治包保单位已投入34个施工班组（计222人）开展包保区域的线缆整治。其中，供电部门6个班组（60人），移动10个班组（43人）、电信10个班组（80人，包含正在灰古、符离等乡镇施工的人员）、联通6个班组（22人）、安广2个班组（17人）。
二、完善工作机制
（一）坚持区域包保与部门联动相结合。各区域整治工作按照《宿州市创建全国文明城市“十项提升行动”工作方案》（宿创建〔2018〕1号）中的包保制度执行。各示范标准点牵头责任单位主动与包保单位对接，将线缆清理整治纳入创建工作中，统一推进、提高效率。
（二）坚持突出重点与统筹推进相结合。按照“先重点、后全面，先道路、后小区”的总体思路，率先完成主次干道、商业大街，街道社区服务中心所在小区等区域的整治。
（三）坚持减少存量和严控增量相结合。各线缆相关单位在推进线缆清理整治的过程中，坚持严格控制增量，规范施工程序，及时清理废弃线路，严禁出现新的线缆乱拉现象。埇桥区、各园区、各相关部门加强居民、商户、企事业单位等私拉线路现象的管控，广泛宣传，主动清理，严格禁止此类不文明行为。
（四）坚持整治工作与宣传工作相结合。在沟通协调相关部门做好宣传和线缆清理整治工作的同时，通过街道及社区散发宣传材料、通信运营商短信通知等手段推动社会广泛参与。截至2018年7月20日，市线整办先后20余次组织人员，到雪枫社区、城隍庙社区、环宇社区、金江社区等社区，广泛开展线缆清理整治专题宣传，“进小区，入单元”，争取形成“家家清楚、户户明白”线缆清理整治的良好氛围。
（五）主要措施
1、从落实线缆清理整治方案抓起
我委多次组织线缆整治成员单位召开线缆清理整治工作推进会、协调会、现场办公会等，掌握线缆清理整治工作推进情况，了解《方案》落实情况，协调解决存在问题，对线缆清理整治工作方案再落实、标准点再细化，压实各单位包保责任。
2、从广泛宣传动员抓起
我委注重通过媒体、新闻、微信、短信等多种形式立体、全方位宣传报道文明城市创建线缆清理整治工作，据不完全统计，联通、移动、电信平台共发布信息10000余条。
开展“宿州市线缆清理整治专题宣传”--现场悬挂条幅，安放展板，发放《关于开展线缆清理整治的通告》和《电力设施和电能保护宣传册》等宣传材料2000余份，受到现场市民的欢迎。
组织人员到环宇社区、港利社区和华地社区，“进小区，入单元”，广泛开展线缆清理整治专题宣传，争取形成“家家清楚、户户明白”线缆清理整治的良好氛围。
3、从市民关注的热点问题抓起
针对网络上出现“古风同志”（网名）发表的“希望这次经信委整治线路，能把西昌南路几根路中间的电线杆拆掉”的舆情信息。我委高度重视，当晚即安排初步回复，并及时将此情况通报线缆清理整治各相关单位。我委及时组织市城管局、市公安局、市公安交警支队、区经信委及宿州供水、供电、电信、移动、联通、安广等单位，集中处置了慢车道上的线杆，并对现场的相关路面进行了修复，赢得了周边市民及过往群众的一致好评。
4、从成员单位的包保责任抓起
坚持全面与重点相结合，协调各包保单位全面落实市创建办的包保任务的同时，会同各成员单位做好跟踪、服务和保障，持续推进线缆清理整治工作，压实企业主体责任，落实职能部门监管责任，推动我市文明城市创建线缆清理整治工作有力、有序、有效的开展。
三、下一步工作打算
（一）尽快重点标准点打造。近期，市线整办将根据前期线缆清理整治排查情况，本着“谁辖区、谁负责、谁包保、谁负责”的原则，在已完成雪枫社区、城隍庙社区整治的基础上，重点对迎宾大道、拂晓大道、银河一路3条道路和广场社区、观园社区、恒馨社区、九中社区、马号社区5个社区进行清理整治，确保在市委要求的时间节点前完成目标任务。
（二）强化工作机制，落实通报制度。市线整办将对埇桥区及各相关单位的线缆清理整治工作进行督查，做好跟踪、服务和保障，同时落实通报制度，压实企业主体责任，落实职能部门监管责任。埇桥区及各线缆相关单位应对线缆清理整治工作始终保持高度重视、强化协调，对领导重视程度不够、施工进度迟缓、施工质量不高的单位，市线整将上报市委、市创城指挥部挂牌督办，确保文明城市创建线缆清理整治工作的有力、有序、有效开展。
（三）持续加大宣传力度。继续通过街道社区宣传、散发宣传材料、通信运营商短信通知等手段推动社会广泛参与。计划于7月30日进入港利小区、银河绿苑小区、上河城小区，再次开展线缆清理整治专题宣传活动。