关于《阜新市支持重点贫困县提升基本公共服务水平行动计划实施细则》的政策解读

为扎实推进我市脱贫攻坚工作，进一步提升重点贫困县基本公共服务水平，根据《辽宁省人民政府办公厅印发关于支持15个重点贫困县提升基本公共服务水平行动计划》（辽政办发〔2017〕71号）、《中共阜新市委阜新市人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》（阜委发〔2016〕2号），结合
我市实际，起草了《阜新市支持重点贫困县提升基本公共服务水平行动计划实施细则》（以下简称《实施细则》）。
《实施细则》共十二章四十一条，除总则和附则外，分别从提升基本医疗卫生服务能力、提升基本公共教育服务能力、提升基本民政服务能力、提升基本劳动就业服务能力、提升基本社会保障服务能力、提升基本交通服务能力、提升基本水利服务能力、提升基本公共文化服务能力、提升基本住房保障服务能力和保障措施等十个方面提出了明确要求。
第一部分，总则。明确制定《实施细则》的依据、实施范围和责任目标。
第二部分，提升基本医疗卫生服务能力。从推进乡镇卫生院标准化建设、实现因病致贫、返贫建档立卡贫困户在市域内住院诊疗“零负担”、开展健康扶贫对口帮扶、实施“六个一工程”和“两免两减免”政策、落实重大疾病防控措施等5个方面提出具体措施。
第三部分，提升基本公共教育服务能力。明确建档立卡贫困家庭子女在普惠性学前教育、九年义务教育、普通高中教育、中等职业教育等阶段享受政策。
第四部分，提升基本民政服务能力。从实现扶贫和低保两项制度衔接、推动社会救助经办服务体系建设、加强养老服务设施建设、基层社区公共服务设施建设、防灾减灾救灾体系建设、流浪未成年人救助保护中心建设、孤残儿童福利机构基础设施建设和殡仪服务基础设施建设等8个方面提出具体政策措施。
第五部分，提升基本劳动就业服务能力。从鼓励企业稳定聘用建档立卡贫困劳动力、促进贫困家庭毕业生就业、组织转移就业、拓宽就业渠道、支持建档立卡贫困劳动力参加培训、加强贫困家庭的“两后生”培训等6个方面提出具体政策措施。
第六部分，提升基本社会保障服务能力。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，参加城乡居民基本养老保险以给予政策倾斜。
第七部分，提升基本交通服务能力。开展交通扶贫公路建设，重点支持阜蒙县、彰武县进一步加强干线公路改造，扩大农村公路覆盖范围，强化支持产业、旅游扶贫的精准扶贫路建设。
第八部分，提升基本水利服务能力。从发展节水灌溉和涝区治理、贫困地区群众饮水安全、防洪工程等3个方面采取措施。
第九部分，提升基本公共文化服务能力。开展基本公共文化服务设施建设。
第十部分，提升基本住房保障服务能力。核实建档立卡贫困户危房存量，制定危房改造和翻建实施计划。
第十一部分，保障措施。一是加强组织领导;二是明确部门责任;三是提升保障能力;四是加强监督问责。
第十二部分，附则。明确《实施细则》施行时间。

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