为何滨海新城662套（栋）安置房长期闲置
驱车沿着扬帆大道从市区往钦州港方向行驶，过了金海湾大街不久，便可看到道路右边耸立着几栋高楼。“这是哪个楼盘呢?怎么这么久都没有人来住的?”不了解的人难免心生疑问。
原来，这里是在滨海新城8号地块安置小区，2016年8月建成后一直没有搬迁户入住。与8号地块的情况相似，沙井片区13号地块的安置公寓，目前也是处于闲置状态。两个地块一共建有662套(栋)安置房，这些安置房全都处在长期闲置、无人入住的尴尬境地。
是什么原因导致安置房长期闲置?记者日前走访了滨海新城的几个主要搬迁安置小区，试图揭开谜底。
长期闲置的安置房
1月4日下午，记者跟随8号地块项目建设业主钦州市滨海置业集团建设管理部副经理吴广明一起，来到位于扬帆大道南段的滨海新城白石湖片区 8号地块的搬迁安置小区，这里主要用来安置白石湖片区的搬迁户。
从扬帆大道右拐进去，一条临时的水泥路直通白石湖小学，8号地块安置公寓便建在旁边，前面是一块七人制足球场。走近小区，只见公寓大门紧锁，楼内除了一两个工作人员外，再也看不到任何其他人员，整个公寓内空空荡荡的，与不远处的白石湖小学形成了鲜明的对比。“滨海新城白石湖片区8号地块安置房项目一共建设225套安置公寓，项目于2016年8月全部完工，公寓房室内装修、水电绿化等配套都已全部建好，经过验收达到入住标准，但是至今仍未有一户搬迁户入住。”吴广明说。
同样的情况也出现在滨海新城13号安置地块，主要安置的是沙井片区的搬迁户。这个安置小区项目一共建设安置公寓200套，天地楼(宅基地安置)207套，其中安置公寓早在2017年8月已经建成，小区内各种配套设施也已建好，达到入住标准。然而，整个小区也是一户人家也没有。
受“以购代建”影响
“先安置后拆迁。”钦南区土地房屋征收办主任梁云龙表示，安置房是征地拆迁的配套工程，政府鼓励失地群众“上楼”，因此几年前在8号地块、13号地块建了公寓楼。但自2015年6月，我市出台《钦州市中心城区棚户区改造安置住房以购代建暂行办法》，鼓励搬迁安置户通过房地产市场购买安置住房后，选择政府主导建设的安置房搬迁户越来越少。“通过以购代建的方式，可以在全市范围内选购商品房。”白石湖片区大石古村村民王廷玉说，他女儿通过以购代建的方式，在人和春天小区拿了一套房，自己跟儿子则选择了茶江山片区的宅基地安置。
目前，我市对被搬迁户进行搬迁安置有宅基地安置、公寓房安置和货币补偿安置等3种安置方式，其中选择宅基地的人数最多，公寓房安置受到“以购代建”政策的影响最大。
大石古村委主任黄健介绍，该村村民4000多人，1000余人已完成搬迁入住新屋，其中80%以上选择了宅基地安置，剩下的很大一部分人选择了“以购代建”的方式安置，没有一个人选择由政府主导建设的安置公寓。
“商品房比公寓房好”
“旁边就是白石湖小学，8号地块公寓楼为什么吸引不来搬迁户?”带着这样的疑问，记者向每个采访对象寻求答案。“商业住宅小区物业服务更好，小区也更漂亮。”已经完成了搬迁安置的大石古村村民庞女士说，她并不了解8号地块安置小区的事情，而她的三个儿子，其中两个选择了宅基地安置，大儿媳则选择了以购代建的方式在光大白石湖小区买房。“市里还有很多有比白石湖小学更好的学校。”大石古村村民王廷玉说。“商品房房间的结构布局比搬迁安置公寓的更好，住起来更舒服”。大石古村委主任黄健说。记者走访调查感觉到，他们的观点并不是个别，而是大多数人的看法。尽管大家的回答不尽相同，但有一点却很明确，那就是——没有选择安置公寓的搬迁户们已经有了更多、更好的选择。
13号地块“推迟上市”
“其实起初还是有几家搬迁户想要入住8号地块公寓的，但是在获悉了‘以购代建’的新安置方式后，都主动提出不在这里住了。”滨海置业集团建设管理部副经理吴广明告诉记者，自从“以购代建”方案出台后，他们也已经不建议搬迁户选择这里的安置房，因为“只有几户人入住的话，请不起物业，小区管理起来不方便，住着也不舒服。”正因为如此，13号地块的安置楼一直没有正式安排搬迁户选房。
对此，钦南区土地房屋征收办主任梁云龙则表示，没有安排搬迁户选房的原因是：13号地块附近尚未开始拆迁，大规模征地工作还没有开始。然而，不管是被迫，还是主动“推迟上市”，这两处搬迁安置小区确实面临着长期闲置的现实窘境。这不禁让人产生疑问：这么多安置房长期闲置，难道项目开工前没有相关调研评估的吗?
吴广明表示，搬迁安置房项目的选址，则是根据“就近安置”的原则进行，每一个安置房项目的建设，都会按照实际需求数做方案，需要建设多少套安置房，都是根据当地的征地拆迁部门提供的数据进行建设。之所以出现大量安置房长期空置，一是由于政策变更，二是征地拆迁工作推进不力，搬迁群众的预期没有得到满足。
宅基地安置也困难
除了8号和13号地块建有安置小区，在滨海新城范围内由政府主导建设的搬迁户安置小区主要有位于南珠东大街北面4号地块的安置小区、位于辣椒槌片区的茂盛安置小区(主要安置辣椒槌片区的搬迁户)，以及沙井岛上的疍家风情小镇(主要安置沙井村的搬迁户)等。其中，茂盛小区和4号地块均建有公寓楼，为公寓房安置模式(茂盛小区也有部分宅基地安置);疍家风情小镇则全部为宅基地安置。
“我们建设的安置房可能在户型设计、地理位置上有一些限制，但楼房质量和小区环境不比商业小区差。”吴广明说，4号地块的安置房，因为地理位置较好，搬迁户的入住率就很高。
茂盛小区尽管远离市中心，但是入住率也很高。“茂盛小区一期建设166套天地楼，524套公寓楼，现在已经全部入住。”办公地点设在茂盛小区的钦南区大番坡镇茅坡社区居委会副主任陆德兴说，相比公寓安置，大家都更想要得到宅基地安置，都盼望着二期项目早日完工。
记者发现，除了一些安置公寓有闲置的情况，宅基地安置也会遇到“难销”的问题，如沙井岛疍家风情小镇。尽管经过了有关部门的长期大力宣传和动员，但到目前为止，仅有三分之一的村民签了搬迁协议，正在装修和已经入住疍家风情小镇的有63户。
为什么不愿意搬到安置小区里住?沙井村村民、排榜社区支书钟运旭表示，不同意搬迁的村民想要更多的补偿费，觉得安置房屋价格过高，害怕搬进来后工作无着落、生活质量降低。
钦南区土地房屋征收办主任梁云龙则表示，由于资金问题，搬迁工作人员已经全部撤出了沙井村搬迁指挥部。目前困扰搬迁工作的主要是搬迁户的转产转业问题，尽管安置小区已经建好，但是群众的生产用地和渔业码头还没有建成，这在很大程度影响了村民的搬迁积极性。
搬迁安置路在何方
为了做好集体土地征收、房屋搬迁补偿及被征地农民的安置工作，市人民政府办公室于2017年09月13日颁布实施《钦州市集体土地征收及房屋搬迁补偿安置管理办法》，确定了集体土地征收补偿及就业安置标准、就业安置的方式，以及如何对集体土地房屋征收补偿及安置。其中，第二十七条明确，市主城区环城路范围内和滨海新城规划区范围内原则上不再新规划宅基地安置点，如遇特殊情况确需予以宅基地安置的，由政府在指定的安置点进行安置。
在宅基地有限的条件下，如何满足80%搬迁户的心理预期?征地搬迁工作关系经济发展和社会稳定，在新城建设进程中，如何做好征地搬迁工作，“补偿安置”是必须面对的命题，其中房屋补偿和就业安置又是搬迁户最为关注的焦点。如果补偿安置相关工作做得好，不仅可以减少矛盾，还可以提高拆迁及土地利用效率。
目前看来，我市推行“以购代建”模式，在一定程度丰富和满足了搬迁户的安置选择，可谓是一种市场、搬迁户、政府三赢的模式，但也对一些已建成的政府主导的安置房是一种冲击。搬迁安置房的房源，在位置、价格、配套、质量等方面，是否满足被征收人的需求是很重要的因素。只有位置较好、配套齐全、价格合适，搬迁户才会选择，不然便会导致房源长期闲置。
闲置安置房如何处置
我市在实施征地拆迁过程中，摸索出灵活多样的安置补偿途径和办法，一些新政策的出现肯定会对老政策产生影响，滨海新城8号、13号地块662套(栋)安置房的长期闲置，可以说是这样一个“历史遗留问题”。如何妥善解决这些问题，不让公共资产长期闲置，促进资产保值增值?
对此，建设业主钦州市滨海置业集团曾多次召开会议，讨论综合利用、发挥已建成安置房的作用等议题，于2017年11月15日向钦南区人民政府发函，请钦南区政府协调相关部门，结合被搬迁户意愿，尽快提供滨海新城8号、13号两处安置地块需要的房源数，以便下一步将多余的安置房进行综合利用。“如果能够将安置公寓进行资产化运作，这些公寓楼还是前景可期的。”滨海置业集团建设管理部副经理吴广明说。
九江市加大农村公路建设力度，升级改造县道85.3公里……
6200名志愿者将服务广马赛，招募工作已展开
《亳州市建立现代医院管理制度实施方案》正式发布
八年共携手 点亮一盏灯
平和：开辟主战场树立风向标
为何滨海新城662套（栋）安置房长期闲置
市政协召开民主评议提案办理工作部署会
市领导到金牛湖公园、护城河景观工程项目现场调研
定了！2018浙江新高考招生录取进程速来了解～
昆明市卫生计生委减少四成审批材料
双峰县走马街镇开展教师节慰问活动
市委市政府第一批第二环境保护督察组进驻灵石
2017年上海市毛针织品产品质量监督抽查结果
新建区全面推进脱贫攻坚网格管理
我市两家企业获评省知识产权优势企业
公交车上嬉戏打闹惹人烦
高密市推进“四大工程”完成年度满意答卷
南京艺术学院毕业生时装秀上演
建始县园林局：顶酷暑 修路灯 排隐患
肖毅主持召开市委常委会议