北海市海城区人民政府关于中央环境保护督察组交办群众举报问题（第二十一批）查处情况的通报
收到《关于认真办理中央环境保护督察组交办群众举报问题（第二十一批）的通知》（桂环督信〔2018〕282号）后，我区高度重视，立即组织区安监环保等有关单位对问题进行调查处理。现将有关情况通报如下：
关于编号x450000201806280169号举报件的调查处理情况
关于“海城区长青北路天赐花园小区门口的临街铺面的数家ktv、音乐吧、小吃店、烧烤摊等。这些店铺都是在晚上经营，ktv和音乐吧在晚上12点还产生大量刺耳的噪声。ktv、音乐吧、小吃店、烧烤摊产生的油烟直接排向小区内，尤其是刺味烧烤店产生的油烟对小区影响严重。”问题（受理编号：x450000201806280169）的调查处理情况。
（一）基本情况
天赐花园小区位于长青北路，共有36幢五层的临街商住楼，
出租经营酒吧4家，小吃店4家、烧烤店2家,未发现有ktv场所。经营者均租用一楼铺面进行经营,面积约100平方米。
（二）调查处理情况
6月29日晚，我区由安监环保、食药监、文体广电、工商、公安和辖区街道办事处等相关单位组成的调查组前往现场核查。经查，该举报情况部分属实。现场检查时该10家店正常对外经营,其中5家经营者安装了家庭式油烟机，其余均未安装油烟净化设施，经营时产生的油烟向东面排入该小区内。我区执法人员已于当晚下达了《责令限期改正通知书》，责令该5家经营户于7月20日前安装油烟净化设施并高空排放;对2家未安装油烟净化设施的烧烤店和2家未进行环境影响登记表备案的酒吧进行立案查处。现场检查未发现有噪声扰民的环境违法行为。
（三）下一步工作措施
我区将加强联合执法，加大对该区域小吃店、烧烤店、酒吧等经营店的环境监管力度，增加巡查次数，巩固整治成果，力保市容干净整洁，营造一个安静、舒适、优美的城市环境。
二、关于编号x450000201806280121号举报件的调查处理情况
关于“1、违法吃穿山甲、蛇等珍稀野生动物泛滥成灾，南宁各大酒店就很多。东兴市、凭祥市走私贩卖野生动物一直不停。2、各大自然保护区和生态公益林违法挖矿采石、建设水电风电太阳能电站和宾馆比比皆是，如大明山自然保护区将保护区中心的重点保护区域划为实验区用于建宾馆搞旅游。将周边保护一般的区域划为核心区，本末倒置。3、很多市县特别是采石取土的地方为了便于征占林用于建设各种经营项目，纷纷将生态公益林地调整为商品林地。4、很多县违法超量采伐森林，有的超限额30％以上。如宾阳、横县、田林、合浦、藤县等。5、对巡视整改要求加快林权发证问题，采取拖延态度。6、对巡视反馈要求回收被不法分子大量侵占的国有林地、采取应付态度，提出一个到2020年底收回国有林场被侵占国有林地60％的计划，至今没有行动。7、地方政府随意改变国有林地隶属关系，意图便于控制和随意占用林地。8、把不在城市规划范围内的林地，不经审批、大砍大建。”问题（受理编号：x450000201806280121）的调查处理情况。
（一）基本情况
我区森林面积共735.16公顷（含涠洲岛），主要树种有桉树、马尾松、相思树、木麻黄等，森林覆盖率7.24%，活立木蓄积量9.087万立方米。我区现有自治区级以上公益林管护面积0.4万亩，均属国家级重点公益林。
（二）调查处理情况
6月29日，我区组织相关部门进行核查。经查，我区范围内无此类情况。
1.关于“违法吃穿山甲、蛇等珍稀野生动物泛滥成灾”问题。我区每年都联合北海市林业局执法支队对辖区内陆生野生动物驯养繁殖和经营利用的企业和个人进行全面清理排查。今年对辖区内已办理过驯养繁殖和经营利用许可证的12家酒店饭馆、9家养殖场进行检查，有11家酒店饭馆、4家养殖场的许可证已过期，且不再继续驯养繁殖和经营陆生野生动物；有1家酒店、5家养殖场仍继续养殖或经营，没有发现超许可超范围养殖和经营利用现象。下一步我区将继续监督做好野生动物驯养繁殖和经营利用工作。
2.关于“各大自然保护区和生态公益林违法挖矿采石、建设水电风电太阳能电站和宾馆比比皆是”问题。我区无自然保护区，现有生态公益林0.4万亩，分布在地角冠头岭和高德垌尾沿海。今年以来，我区共开展10余次公益林执法核查，对涉嫌侵占生态公益林以及破坏生态公益林资源行为及时制止并责令整改。经查，我区生态公益林区内没有挖矿采石、建设水电风电太阳能电站等情况。
3．关于“很多市县特别是采石取土的地方为了便于征占林用于建设各种经营项目，纷纷将生态公益林地调整为商品林地”问题。我区0.4万亩生态公益林区范围内没有采石取土以及将生态公益林调整为商品林地的现象。
4.关于“很多县违法超量采伐森林，有的超限额30％以上”问题。我区“十三五”期间每年采伐限额为3462立方米，2017年使用180立方米， 2018年（截止2018年6月28日）使用275立方米，没有超过自治区林业厅下达的年度采伐限额指标。我区森林资源较为特殊，公益林大面积集中分布，商品林零散分布，且大部分为农地乔木林（即非林地林木），该部分农地乔木林采伐不占采伐限额。为保护我区森林资源，防止盗伐滥伐和超证采伐等违法行为的发生，我区坚决执行采伐林木必须办理林木采伐许可证、木材运输证等行政审批手续，同时监督采伐业主及时开展更新造林。
5.关于“对巡视整改要求加快林权发证问题，采取拖延态度”问题。根据自治区林业厅的工作要求，我区已于2017年10月30日制定印发了《海城区集体林地林权证发放查漏补缺纠错工作实施方案》，并成立了海城区林权证发证查缺补漏纠错工作领导小组，由分管副区长担任组长，明确了领导小组各成员单位的工作职责，并将2018-2019年查缺补漏工作经费列入年度财政预算，积极开展前期各项工作。我区2009年林权证档案图表等材料分类准确、完整且专档专柜存放。目前，自治区正在开展部分县区的林权不动产权证发放试点工作，相关发证程序和操作规范未印发，对我区集体林地林权证发证查漏补缺纠错工作进度有一定影响。下一步我区将协调国土部门进一步落实不动产权证发放程序，加快推进集体林地林权证发放查漏补缺纠错工作。
6.关于“对巡视反馈要求回收被不法分子大量侵占的国有林地、采取应付态度”问题。我区无国有林场，虽然北海市防护林场部分林地在我区行政范围内，但我区对该林场无管理权限。
7.“地方政府随意改变国有林地隶属关系，意图便于控制和随意占用林地”问题。我区管辖的国有林地主要位于地角冠头岭和高德垌尾沿海，面积约0.3万亩，均为生态公益林。近年来我区认真做好生态公益林的管理和保护工作，加强执法和监督，并按自治区林业厅的要求认真做好公益林区划落界工作，不存在随便改变国有林地隶属关系问题。
8.关于“把不在城市规划范围内的林地，不经审批、大砍大建”问题。根据城市规划建设需要，2016年以来，我区共审核上报征占用林地建设项目2个，共征占用林地面积0.3622公顷。我区按照《森林法》《森林法实施条例》的有关规定办理建设用地审核手续，需要采伐林木的，也依法办理林木采伐许可和运输手续。此外，督促护林员做好林地日常管护工作，对未经批准使用林地的行为及时制止，并上报开展查处。目前，我区未发现不经审批大砍大建问题。
（三）下一步工作措施
（一）加强森林资源管理和保护，加强执法监督检查，对无证经营利用野生动物和非法破坏、占用林地问题开展严厉查处。
（二）协调国土部门落实不动产权证发放程序，加快推进集体林地林权证发放查漏补缺纠错工作。
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