有独特优势但困境不少 聊城发展新动能要依靠发展新观念
聊城有独特优势但发展困境不少
“山东地区经济总量全国第三，位居广东、江苏之后，但经济结构陈旧老化，高端制造、信息产业、金融产业、医药生物等新型产业发展滞后;总部经济、互联网经济、现代服务业、海洋产业等新技术、新产业、新业态、新模式发展严重不足;资源能源消耗量大，污染物排放量高;山东固定资产投资连续数年全国第一，但地区生产总值和财政收入却分别位居全国第三和第四，发展质量效益明显低下。”夏正智说，一个很明显的例子是，山东固定资产投资规模2014年超过江苏后连续4年位居全国第一，但地区生产总值2009年被江苏超过后连续9年位居全国第三，财政收入2016年被上海超越后连续2年位居全国第四。
聊城的情况也差不多，夏正智说，尽管与省内其他地市相比，聊城涉农工业项目比较多，享受到了一些税收优惠减免政策。有自身的独特优势，但总体看，聊城经济总量较小、产业结构偏重、新兴产业发展不足、科技创新能力不强，面临既要加快发展又要保护生态的双重压力、既要扩大总量又要提升质量的双重任务。
日前，我市与聊城市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要相衔接，结合聊城实际制定的《聊城市新旧动能转换重大工程实施规划(2018年-2022年)》，对此更是明确指出，聊城的创新能力亟待增强。科技创新能力总体偏低，高端人才匮乏，结构不合理。此外，产业结构亟待优化。服务业占比低于全省平均水平8.9个百分点。农业总量优势明显，但大部分以原产品和初级产品为主，附加值低;工业以有色金属加工、纺织服装、化工等传统产业为主，产业链条普遍较短，产业集中度低，高端产业少。
另外，聊城的生态环境亟待改善。煤炭占一次能源消耗的比重超过90%，污染排放总量较大;大气污染防治任务艰巨，涉及重金属、危险化学品排放的企业较多，危险废物规范化管理有待加强。
聊城的要素瓶颈同样亟待破解。如今，全市高速公路通车里程约为299公里，约占全省的1/20，目前还没有高铁、民用机场;金融市场不活跃;劳动力、资本、土地等传统生产要素支撑乏力，可用土地资源已接近极限。技术、人才、数据、信息、知识等新生产要素供给不足，激发创新活力、推广创新成果、支持创新创业的体制机制有待完善。
推动聊城发展进程需要改变思想观念
“出现这些发展困境，有着多方面的原因。”夏正智说，从根本上说，发展思路陈旧影响了经济结构的转型升级。以互联网企业发展为例，2月22日，省委书记刘家义在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话中提到，滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式，都没原创在山东。这其实是有原因的，山东人一般比较务实，老是认为互联网有点虚。另外，过度依赖土地财政，导致发展步入了误区：地价和房价的上涨，造成了实体经济投资和运营成本的上升，压制了企业的发展空间，相应的在科技、交通、产业改造方面的投资资金严重不足。同时，因为高房价，居民消费能力大打折扣，购买力下降，也给地方经济发展带来了巨大障碍。
夏正智说，无论是山东还是聊城，长时间以来还表现在思想上太过于封闭保守，“肥水不流外人田”意识浓厚，这一点在交通方面表现得尤为明显。此外，营商环境还有太大的提升空间，而面对“一带一路”机遇表现出来的动作缓慢，则表明在落实党中央的部署安排上，还有很多不足。
“尽管如此，我们也要看到，多年来山东的产业优势还是很大的，产业基础还是很好的。我们的家底还很厚，重要的是现在行动起来，改变思想观念，用足用好综合试验区建设重大战略机遇和政策，加快把新兴产业培育大，把传统产业改造好，把落后产能化解掉，打造现代产业新体系，全面提升经济发展质量和竞争力。
问题已经明确，改变正在发生。为落实省委、省政府决策部署，抢抓机遇、主动融入，培育发展新动能，改造提升旧动能，加快新旧动能接续转换，日前，聊城结合实际，制定了《聊城市新旧动能转换重大工程实施规划(2018年-2022年)》。
参与规划编制工作的市发改委副调研员李培荣此前接受记者采访时表示，规划共11章、45节，经过了多次论证修改。规划既按照省委、省政府全面展开新旧动能转换重大工程的部署要求，又结合了聊城自身的实际和优势，内容很详细、很具体，解决了怎么干、干什么的问题。”当前更重要的是，全市上下要组织实施好规划，全力做好新旧动能转换工作，确保我市高质量发展迈出坚实步伐。（记者 赵崇锋）
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