佳木斯市农村集体产权制度改革试点村 工作进展情况的通报

按照省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、《黑龙江农村集体产权制度改革试点工作方案》关于农村集体产权制度改革试点村完成时间节点的要求，现将我市农村集体产权制度改革试点工作完成情况通报如下：
截止3月31日，全市11个省级试点村已有6个村按省要求的时间节点完成了产权制度改革试点工作任务，并挂牌组建了股份经济合作社。分别是：桦川县星火乡星火村、同江市乐业镇东方红村、郊区长青乡兴家村、汤原县永发乡北华村、郊区四丰乡四丰村、向阳区万发村。
没有如期完成的省级试点村有：富锦市砚山镇福祥村、锦山镇公安村、桦南县驼腰子镇东合村、东风区建国镇圳江村、抚远市浓江乡生德库村。
国家级试点县富锦市401个自然村，391个村完成了清产核资工作，103个村完成成员认定，43个村完成劳龄统计，2个村完成股份设置。锦山镇洪洲村挂牌组建了股份经济合作社。
从工作进展情况看，各地工作开展的不平衡， 11个省级试点村还有5个没有如期完成试点任务， 11个市级试点村基本上还处于成员认定和劳龄统计阶段，进度缓慢。按照《黑龙江省农村集体制度改革工作实施方案》要求，2018年全面启动并完成清产核资工作，到2019年10月末前全面完成。为保证如期完成农村集体产权制度改革工作，提出如下要求：
1、加强学习，吃透文件精神。要组织县、乡、村干部认真学习《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发【2016】37号）、《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（黑发【2017】7号）、《黑龙江省农村集体产权制度改革试点工作方案》（黑农办联发【2017】4号）、《黑龙江省农村集体产权制度改革工作实施方案》（黑农组【2018】1号）、《佳木斯市农村集体产权制度改革工作实施方案》（佳办发【2018】4号）等文件。吃透文件精神，准确把握改革方向，稳妥有序推进。从实际出发，因地制宜，分类指导，先易后难，压茬推进。选择农民群众普遍接受的改革方式，实行“一村一策”，不搞“一刀切”。
2、落实工作责任。按照省委关于“各级党委书记特别是县、乡党委书记要亲自挂帅，作为改革的第一责任人承担领导责任”的要求，各县（区）、乡（镇）要成立由党委书记任组长领导组织机构，定期听取汇报，研究解决改革中的重大问题。各相关部门要密切配合，切实履行职责，形成工作合力。
3、搞好培训。各县（市）区要有计划、有组织地对乡镇主要领导、分管领导、经管站长、村党组织书记、村委会主任、村会计以及业务骨干进行培训，为搞好农村产权制度改革工作提供人才保障。
4、搞好宣传发动。要组织宣讲团，深入基层，做好政策宣传，要用群众听得明白的语言、看得清楚的典型，解读好农村集体产权制度改革的文件精神。县、乡、村要指定专人负责农村产权制度改革政策宣传解释工作，确保政策口径一致，防止政策走样、变形，误导改革。
5、精心组织实施。县乡村三级都要制定产权制度改革工作实施方案，明确任务目标、主要内容、完成时限、方法步骤、责任主体和推进措施，按照方案认真组织实施。各阶段工作任务要同步进行，叠加推进，确保每个阶段任务比省里要求的时限提前一个月完成。
6、全面启动清产核资工作。清产核资是农村集体产权制度改革的关键一环，要按照《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（黑农联发【2018】29号）要求，从4月份开始到10月份要集中精力全面开展农村集体资产清产核资工作并结束，11月底前完成成果验收和总结报告。
7、建立督查通报机制。市农村集体产权制度改革领导小组将定期或不定期地对各县（市）区工作进展情况进行督导检查并通报情况。各县（市）区也要相应建立督查通报机制。

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