日照市政府下文件了！将对个体工商户进行政策扶持！
近日，为支持、鼓励和引导全市个体工商户向企业转型，以组织形式转型升级带动治理结构和产业结构融合升级，提高市场竞争力，增强发展后劲，市政府下发了《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，支持我市个体工商户转型升级为企业（以下简称个转企），该意见有效期3年。
日照市人民政府
关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见
各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：
为支持、鼓励和引导全市个体工商户向企业转型，以组织形式转型升级带动治理结构和产业结构融合升级，提高市场竞争力，增强发展后劲，现就支持我市个体工商户转型升级为企业(以下筒称“个转企”)提出以下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力支持符合条件的个体工商户转型升级为企业，进一步优化经济结构、产业结构和市场主体结构，为新旧动能转换营造良好的发展环境。
二、基本原则
——政策引导，主体自愿。对法律法规未规定市场主体经营组织形式的个体工商户，充分尊重其转型意愿，注重激发其内在动力，并让转型为企业的经营者更多受益。
——依法依规，督促转型。对依据法律法规应当登记为企业、但目前仍以个体工商户组织形式开展经营的，依照法律法规规定督促其转型升级为企业。
——分类指导，整体推进。遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导，积极、稳妥、有序推进“个转企”。对产值和规模较大的个体工商户，加快推动转型；对有一定实力的个体工商户，加大工作力度，积极引导扶持其转型；对规模较小但成长性良好的个体工商户，做好基础培育工作，推动早日转型。
——部门协作，注重实效。加强部门分工协作，强化市场监管，规范市场秩序，积极营造健康有序的市场环境。建立转前、转中、转后服务保障机制，落实政策措施，积极协调解决工作中出现的困难和问题，推动“个转企”顺利实施。
三、主要对象
（一）法律法规要求特定行业应当具备企业组织形式但登记为个体工商户的。具体包括：印刷、旅行服务、互联网上网服务、境外就业中介、二手车经销及经纪、劳务派遣、汽车供应、汽车品牌经销、汽车总经销、因私出入境中介、危险化学品生产储存经营、兽药生产经营、药品生产批发经营、医疗器械生产经营、成品油批发仓储零售、农药生产、城市自来水供应等行业。
（二）法律法规鼓励引导登记为企业以及各部门重点监管的行业。具体包括：较大规模批发零售、住宿、餐饮、娱乐、中介服务行业；实际能耗较大的服装、鞋材、锁具、家具制造行业；再生资源回收和旧货经营行业；其他需要进行节能、环保管理控制的劳动密集行业。
（三）从业人员、营业收入、资产总额等指标达到《中小企业划型标准》（工信部联企业 [ 2011 ] 300号）的个体工商户。
（四）经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户。
（五）经营场所面积达到300平方米以上或雇工人数10人以上的个体工商户。
（六）从事科技创新型、连锁经营型、规模生产型或有自主品牌的及其他有转型升级意愿的个体工商户。
四、政策扶持
(一)便捷准入服务
1. 优化工商登记流程。“个转企”按照注销新设程序办理，实施“先照后证”。工商部门登记后，同时出具《个体工商户转型升级为企业证明》，为其办理税费减免、资产过户、社保缴纳、行政审批变更等事宜提供便利。
2. 放宽“个转企”名称登记限制。在不影响其他企业名称权、不违反相关法律法规的前提下，可为“个转企”企业最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点(合伙企业在组织形式后标注“普通合伙”“特殊普通合伙”“有限合伙”字样，有限责任公司在原名后加“有限公司”或“有限责任公司”)。转型企业也可以使用符合企业名称登记管理规定的其它名称。
3. 简化“个转企”住所(经营场所)登记程序。个体工商户注销后登记为企业，不改变住所(经营场所)的，无需提交住所(经营场所)使用证明；改变住所(经营场所)的，实行企业住所(经营场所)申报承诺制，企业凭《市场主体住所(经营场所)承诺书》申请登记。允许“一照多址”“一址多照”，支持转型升级企业“集群注册”和集聚发展。允许从事电子商务、软件开发、管理咨询、设计策划、文化创意和服务外包活动的企业使用住宅作为住所（经营场所)。
4. 简化“个转企”行政审批手续。“个转企”后保留原后置许可经营项目，投资主体、经营场所、许可经营项目不变，且许可证在有效期内的，企业凭《个体工商户转型升级为企业证明》向相关行政审批部门申请办理变更手续。
（责任单位：市工商局、相关行政许可审批部门）
（二）财税扶持政策
1. 自个体工商户转为企业之日起，给予企业3年的优惠扶持过渡期。过渡期内，对企业实现地方财政贡献新增部分给予适当扶持。
2. “个转企”企业缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的，由企业提出书面减免申请，按照核准程序和权限报税务部门批准后，可享受定期减税或者免税优惠。
3. “个转企”的纳税人在个体经菅期间取得的固定资产，以该资产的公允价值和支付的相关税费为计税基础。
4. 转型前的个体工商户同转型后为个人独资企业、一人有限公司之间应依法划转土地、房屋权属，投资主体、经营场所、经营范围不变的，持工商部门出具的《个体工商户转型升级为企业证明》，免征契税和免收交易手续费。
5. 对“个转企”后成长为“四上”企业（包括规模以上工业企业、房地产企业和资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业）并首次纳入“四上”企业库的企业，经统计部门认定后，给予5万元一次性奖励。
6. 设立日照市高端制造产业发展基金，加大对科技型、创新性、劳动密集型“个转企”企业的扶持力度，积极指导和帮助符合条件的企业申报国家级、省级、市级各类企业发展扶持资金。
（责任单位：市财政局、市税务局、市经信委、市国土资源局、市统计局、市科技局）
（三）社保优惠政策
1. “个转企”后的企业，自转企之日起，为其设置社会保险缴费标准3年过渡期。过渡期内，社会保险费可继续按照个体工商户的标准缴纳，也可按照企业缴费规定参加社会保险。过渡期满后，经企业申请并经市人力资源社会保障局批准后，可再享受2年过渡期社会保险缴费政策。
2. 选择按照企业缴费规定参加社会保险的“个转企”企业，未享受过就业创业扶持政策的，可按照规定申请小微企业一次性创业补贴、一次性岗位开发补贴、一次性创业场所租赁补贴以及创业（扶贫）担保贷款及贴息；招用就业困难人员的，给予岗位补贴和社会保险补贴；招用年度高校毕业生的，给予最长1年的单位应承担部分的社会保险补贴等就业扶持政策。
（责任单位：市人力资源社会保障局）
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要解放思想，主动作为，做好宣传发动、促进引领等工作。建立市级“个转企”工作联席会议制度，负责全市“个转企”工作的统筹规划、组织协调和推进落实等工作。联席会议办公室设在市工商局，具体承办联席会议日常事务。各区县也要建立相应的组织领导机构，明确主体责任，制定具体工作措施，提高工作成效。
（二）强化宣传，积极引导。全市各区县、各有关部门要充分利用媒体、政务信息平台等载体加强宣传和舆论引导，广泛开展政策宣讲和创业培训，引导个体工商户破除小成即满、小富即安的思想观念，提升个体工商户的发展激情和发展能力，推动形成各方参与、积极配合的良好工作氛围。
（三）创新方法，健全机制。一是抓好源头管控。工商（市场监管）部门对基本符合企业登记条件的市场主体要引导其直接登记为企业。二是建立“ ‘个转企’ 动态培育库”。各区县要综合工商、税务、统计等部门信息，建立“ ‘个转企’ 动态培育库”确定重点扶持对象。各区县个体工商户入库数应不低于个体工商户总数的10%。三是建立转型企业跟踪服务机制。要为每户“个转企”企业建立成长档案，定期回访，跟踪记录企业成长过程，及时协调解决企业遇到的困难和问题。
（四）明确责任，细化措施。将“个转企”总体目标分解至各区县，加强日常跟踪管理，促进工作落实。工商部门要将“个转企”登记信息定期抄告财政、税务、经信、人力资源社会保障统计、督导考核等部门。财政、税务、经信、人力资源社会保障等部门要认真研究上级出台的小微企业税费优惠政策，结合我市实际制定落实措施，明确扶持政策界限和具体操作办法。行政审批部门要明确在实质审批事项不变的前提下，及时研究制定后置许可证变更的具体操作办法。各级各有关部门要依法妥善处置“个转企”工作中遇到的问题，对涉及上级部门审批的事项，要主动做好汇报、协调等工作。
本实施意见自印发之日起施行，有效期至2021年7月21日。
日照市人民政府
2018年7月22日
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