解码“深圳奇迹”补齐冰城“短板”——访市发改委副主任徐智东

　　“改革开放以来，作为经济特区的深圳，经济总量由1979年的1.96亿元发展到2017年的2.24万亿元，创造了‘深圳奇迹’。”在深圳市发改委挂职期间，市发改委副主任、党组成员徐智东对深圳与哈尔滨两座城市在改革、开放、创新方面的差距进行了对比与思考。他说，我市应紧紧把握难得机遇，以构建优化营商环境的平台、加快开放的载体平台和科技、产业合作平台为重点，推动深哈对口合作取得成效。
从改革、开放、创新解码“深圳奇迹”
“在深化改革层面，深圳围绕发展‘增量’，勇于突破。”徐智东说，改革开放之初，深圳在土地使用、市场融资、进出口贸易、收入分配、外汇管理等领域开展了体制机制的突破与创新。近年来，深圳率先制定了促进科技创新的地方性法规，创新实施前海蛇口自贸区体制机制改革、金融改革创新综合试验区等改革试验任务。“持续突破性的改革，创造了适宜发展的营商环境，吸引着各路客商纷至沓来。”
“在对外开放层面，深圳的突出特点是围绕融入全球产业分工体系持续发力。”徐智东说，作为全国最先设立的经济特区，“三来一补”特区政策、海港和空港“两港”国际物流、与香港形成“前店后厂”制造业格局等，为深圳抢占全球产业链高端、价值链核心奠定了坚实产业基础。近年来，深圳一方面围绕抢占科技创新制高点，在全球范围内加速集聚技术、人才、项目、资金；一方面以前海为平台高效推进现代服务业对外开放。“开放不仅为深圳发展带来了经济的繁荣，更带来了与国际接轨的理念和管理经验，引领着深圳由高速发展向高质量发展迈进。”
谈及创新发展，徐智东认为，应用技术创新能力强劲是引领深圳高技术产业迅猛发展的独门利器。“通过出台一系列支持企业创新的政策，深圳走出了一条以满足市场产品需求为核心的特色创新发展之路。”徐智东说，近年来，为破解核心关键技术受制于人的问题，深圳先后出台了自主创新33条、创新驱动发展“1+10”文件，引进了一批名校、高端研究机构，在硅谷等地累计成立了7家海外创新中心，高新技术企业已突破1万家。
优环境促开放补齐冰城发展“短板”
徐智东认为，追溯我市经济体制改革历程，国企“存量”改革始终是重心，但对国家赋予的各类改革试点政策利用不充分，突破性举措少；从对外开放领域分析，我市未能充分享受到融入国际产业分工链条中带来的开放红利；从创新发展情况来看，我市虽然大学大所众多、研发实力雄厚，但受市场观念、孵化能力、市场开拓能力等因素影响，在应用技术研发、应用产品创新和规模化生产方面仍有待加强。
“应积极推进在哈尔滨新区建立深哈合作园区，充分利用国家支持哈尔滨新区在创新体制机制方面先行先试政策。”徐智东说，应在园区建立与深圳接轨的管理体制机制、最优政策环境，为重点企业、重大项目入驻创造最优良的营商环境，并逐步在新区、全市复制推广。
“应积极与深圳实力雄厚的企业集团、物流龙头企业探索共建临空经济区、综保区等开放平台。”徐智东建议，我市应借助深圳企业的国际物流资源优势、企业资源优势、管理优势、资金优势等，构建连接东南亚、东北亚、欧洲、北美的国际物流大通道，扩大我市国际航空物流、国际铁路物流、保税加工产业规模，与深圳共同打造“一南一北”两大开放窗口。
“应积极引进‘深圳湾创业广场’服务体系和生态模式，率先在南岗区、高新区、经开区高标准打造一批功能完善的孵化示范基地。”徐智东建议，我市应继续推动“两国四地”联合创新中心建设，打造哈尔滨、深圳、莫斯科、叶卡捷琳堡四城市协同创新共同体，支持深哈两地企业在航空装备、新能源汽车、机器人、石墨烯、生物产业等领域共建产学研用合作联盟，推动深哈两地创新发展和产业升级。