龙岩市创建安全稳定发展环境
□ 记者 梁熙 通讯员 王才秀
“牢记安全使命，履行安全职责……”5月30日上午，在我市“安全生产月”启动仪式上，国网龙岩供电员工代表全市企业郑重宣誓。在全国第17个“安全生产月”期间，我市将开展“主题宣讲、安全宣传咨询、专题访谈、警示教育、应急演练、安全知识竞答”等十项特色活动，进一步营造安全生产的良好氛围。
安全生产既连着人民群众生命财产安全，又连着经济发展和社会稳定。去年以来，我市树立“以人为本、安全发展”理念，始终把安全生产放在首位，严格责任措施落实，强化监管监察，加强隐患排查治理，坚守安全红线、底线意识，实现了连续七年事故起数和死亡人数双下降的良好态势，被省政府表彰为“2017年度安全生产责任制考核优秀单位”。
压实安全责任 全覆盖构建责任体系
安全无小事，责任大于天。近年来，市委、市政府始终把抓好安全生产作为重大整治责任和重要的民生工程，市委、市政府主要领导亲自部署，每月党政主要领导会商会议均安排时间专题研究安全生产工作，并将其列为市委、市政府2018年度46项重点工作之一，由“两办”督查室每月进行跟踪督查。制订出台《龙岩市安全生产责任清单》，明确各级党委、政府和有关部门的安全监管职责，构建全覆盖安全责任体系。理顺开发区、工业园区、风景区等安全监管工作机制，厘清水上漂流、校园周边托管、无人机等新业态、新领域的安全监管部门和职责，此项举措在全省先行先试，获得省政府安办推广。
市领导带头示范，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场的方式分别带队到各县（市、区）和相关单位开展安全生产工作督查，协调解决安全生产领域存在的突出问题，统筹推进安全生产领域改革发展和重点工作推进落实。截至4月，由市领导带队督查发现的47个需整改安全隐患点，全部交由所在县（市、区）挂牌督办，明确了具体责任人和整改时限。
创新责任考核机制，根据各县（市、区）安全生产工作重点和往年事故发生重点区域和行业领域，下达个性化考核指标，考核权重占4%。如：要求上杭县加强紫金山金铜矿区和蛟洋工业园区安全监管，死亡人数控制在2人以内。每个县（市、区）还筛选3个安全生产监管任务繁重、事故多发频发、安全隐患较多的乡镇由市政府进行单列考核，结果直接运用于市对县（市、区）政府考核。实行安全生产“一票否决”，将安全生产责任制纳入绩效考核、处级干部年度考核、评先评优、平安单位和文明单位创建内容。政府部门、企业或个人的红线意识在“严”字面前，生根发芽。
严格监管执法 有效遏制生产事故
措施行动是筑牢安全生产防线的关键。以“霹雳手段”之严、彰显“菩萨心肠”之教，扎实开展好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金行业、道路交通、建筑施工、消防等重点行业（领域）专项整治，去年，全市排查隐患17108条，已整治17061条，整治率99.7%。今年1-3月，全市检查生产经营企业6370家，排查一般隐患16470处，重大隐患28处。以责令整改、警示教育、预警、约谈、问责等制度形式，推动企业从“要我安全”转变为“我要安全”。
用法治思维和法治手段解决安全生产问题是执法监管的重要举措。为加强执法监管， 我市强化安全生产行政执法与司法的衔接，形成法治震慑力，制订出台《龙岩市关于严厉打击非法采矿违法犯罪的意见》，即将出台《龙岩市安全生产行政执法与司法衔接工作规定<暂行>》办法，通过明晰责任、推动法律监督和党内执法监督相结合，重点查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位等违法行为，对涉嫌犯罪或者拒不执行行政执法决定的，及时移送司法机关处理，以强有力的措施倒逼企业落实安全生产主体责任。去年，全市依法严惩违法违规行为127起，取缔关闭违法违规和不符合安全生产条件企业35家，停产整顿34家，联合惩戒失信企业22家，责令限期整改5800家，罚款859.09万元，问责曝光责任不落实、措施不力的单位30家。今年以来，我市深入开展安全生产执法专项行动，截至3月，限期整改5633家，停产停业整顿106家，取缔关闭21家。
夯实基层基础 筑牢安全立体防线
安全生产工作以务实为本，重在抓基础。我市着力安监队伍建设，市、县（市、区）两级安监局均升格为政府组成部门，在全市134个乡（镇、街道）全部成立安监站、共有专兼职安全监管员453人，全市各行政村（居、社区）都配备安全监管协管员，14个开发区、工业园区全部设立安全监管机构。市政府设立500万元安全生产专项资金，各县（市、区）政府也按不低于200万元标准设立，专项用于事故预防、应急管理、先进技术推广、隐患治理、宣传教育、监管能力建设等投入。
科技强安，是提高企业本质安全的有效手段。我市积极实施高危行业安全科技创新成果应用，推进紫金集团和马坑矿业“机械化换人、自动化减人”示范矿山建设，目前已累计投入6905万元。推进危险化学品和化工企业进区入园，16家涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业完成自动化改造，蛟洋工业集中区化工园区完成园区规划。
强化全社会安全教育，运用多媒体、分众化模式，广泛利用报纸、电视、广播、网络、“龙岩安监”微信微博等各类媒介，延伸触角，深入开展进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所宣教活动，普及安全常识和自救防护技能；运用e龙岩平台，开通专门通道，鼓励市民通过“随手拍”提供安全生产类非法违法行为、事故和隐患信息，经查证属实的，给予一定奖励，广泛发动群众参与安全生产事故举报和隐患排查，筑牢社会基础。
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市领导带头示范，落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场的方式分别带队到各县（市、区）和相关单位开展安全生产工作督查，协调解决安全生产领域存在的突出问题，统筹推进安全生产领域改革发展和重点工作推进落实。截至4月，由市领导带队督查发现的47个需整改安全隐患点，全部交由所在县（市、区）挂牌督办，明确了具体责任人和整改时限。
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