大别山旅游发展的机遇、困局及对策

巍巍大别山横跨鄂豫皖，按1986年国务院关于大别山科技扶贫规划界定的范围，涉及六市四十五县市区，湖北省黄冈市英山县、罗田县、红安县、团风县、麻城市、浠水县、黄梅县、蕲春县、黄州区、武穴市、龙感湖管理区，孝感市安陆市、大悟县、孝昌县，随州市曾都、广水县，河南省信阳市平桥区、狮河区、罗山县、光山县、潢川县、新县、商城县、固始县、息县、淮滨县，安徽省六安市金安区、裕安区、叶集区、金寨县、霍山县、舒城县、寿县、霍邱县和安庆市宜秀区、迎江区、大观区、岳西县、潜山县、太湖县、宿松县、桐城市、怀宁县、望江县、枞阳县；行政区域面积近十万平方公里，人口2300万。
大别山峰峦叠嶂，怪石嶙岣，峡谷迭生，瀑布凌山，险峻秀美。1500米以上高峰10余座，珍稀动植物异常丰富，大型水库、森林公园和自然保护区星罗棋布。整个大别山脉被数十座全国性和区域性中心城市环抱，是中东部最大的一块绿地，目前已经开发的生态旅游景点有上百处。大别山是一座具有特性的山脉，是长江和淮河的分水岭，南北气候的分界线。
大别山是第二次国内革命战争时期鄂豫皖革命根据地的首府所在地。这里先后爆发了黄麻起义、立夏节起义、六霍起义、苏家埠大战。诞生了红一军、红二十八军、红二十七军、红二十五军，组成了红四方面军。解放战争时期，刘邓大军千里跃进大别山，为解放全中国起到了决定性作用。战争年代，大别山百万人民参军参战，几十万人为革命捐躯。幸存者仅1955年到1964年被授予少将以上军衔的就有570人，占当时全国将军的35.5%，金寨、六安、红安、大悟、新县5个县被誉为将军县，占全国9个将军县的一半以上。大别山浸透了烈士的鲜血，是英雄的山，革命的山，是红军的故乡，将军的摇篮，也是革命遗迹最多的地区，红色旅游可利用的资源有上千处。
大别山文化底蕴深厚，人文优势独特。在这神奇的土地上，孕育了五代中国佛教禅宗祖师（二祖、三祖、四祖、五祖、六祖）和毕升、李时珍、李四光、邓稼先等大科学家。诞生了司马光、刘安、陈独秀、赵朴初、熊十力、王亚南、黄侃、张恨水、闻一多、胡风等一大批鸿儒俊彦。这里是黄梅戏的发源地，京剧鼻祖宗程长庚、余三胜的故乡。
近年来，大别山鄂豫皖三地在全国红办的直接关心和领导下，积极开展区域旅游合作，在区域联动、信息互通、市场互享等方面取得了丰硕成果。
国内旅游正在经历一个新的发展方式的变革，区域合作是其发展方向之一，大别山区旅游资源丰富，但是单个景区或城市都不足以形成国内大区域品牌，只有鄂豫皖三地联手发展才能在多赢合作的基础上形成国内乃至全球闻名的旅游目的地。本文就大别山旅游发展的机遇、困局及对策作一粗浅的探讨，以期抛砖引玉，激发出更多的思想火花，共同促进大别山旅游健康快速发展。
一、大别山旅游发展的机遇
大别山旅游是一个较大板块的区域性旅游产业聚集区，这样的区域性旅游经济的发展，必须依托良好的外部环境的支持。十二五乃至今后十年正是大别山旅游发展的最佳战略机遇期。抓住这个机遇期是大别山各地政府的重要选择。
1、全球政治经济动荡与稳定并存，以稳为主。
自从上世纪九十年代以来，全球政治经济就开始动荡不安，苏联解体、东欧巨变、中东战乱、金砖国家的崛起、金融危机、生态危机促使世界格局发生激剧而深刻的变化，这种变化又反过来推动全球政治经济进入一个动荡而混沌的时期，但是在这种动荡的背后，主要大国政府都在追求国内的稳定和发展，加上核大国的掣肘，决定今后一个时期世界的主流仍是稳定。中央在十八大报告中明确判断今后十年仍为中国经济社会发展的机遇期，所以对大别山旅游的发展来说也是一个重要的机遇期。
2、产业转型的三次浪潮，文化产业、体验经济发展成为必然。
人类迄今已经历了两次产业转型：第一次是“农业革命”，即人类从渔猎经济时代进入农业经济时代，历时几千年，标致是中耕农业的发明，以生物质能作为能源基础；第二次是“工业革命”，即从农业经济时代进入到工业经济时代，历时300年。以使用不能再生产的化石燃料，作为能源基础；家庭不再是共同劳动的经济单位。小家庭、工厂式的学校加上大公司，三者形成第二次产业转型时期的社会结构。现在人类正进入第三次产业转型时期，以电子工业、宇航工业、海洋工业、遗传工程组成工业群；社会进步不再以技术和物质生活标准来衡量，而以丰富多彩的文化来衡量。文化产业、体验经济是这个时代的最大产业，人类的消费结构中精神消费将占主导地位。大别山地区生态环境优美、历史悠久、文化底蕴深厚，发展文化旅游经济得天独厚。
3、科技发展，导致交通、生产工具、信息技术的革命，劳动力大量释放。
科学技术的高度发达是旅游经济快速发展的基础条件，由于科学技术的发展，使劳动效率得到空前的提高，大量的人力从繁重的体力劳动中解放出来，人们的物质财富和闲假时间不断增多，每个劳动者的法定暇日已达到115天，时空距离也不断变小，人们出门远足的需要与可能成为现实。
4、城镇化的发展，二十世纪对人类影响最大的历史事件之一。
人类的城市化道路，实际上已经经历了三个大的阶段，第一个大阶段是英国的城镇化，由工业化推动城镇化。英国的城镇化用了200年的时间。第二阶段是美国和北美的城镇化，那些城镇化规模更大，但是用了100年时间；第三阶段是拉美和其他发展中国家的城镇化，只用了40-50年时间就基本完成了这一进程，然后中国的城镇化就开始了。
从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，而城镇人口是旅游者的主要源泉。
5、老年化的发展。
人类平均寿命的延长是必然趋势，这就意味着旅游者的人口基数的大大增加。一般来说，人类的年龄结构平均大致是14岁及以下人口在36.2%—37.8%之间变动，15—64岁的人口在60.9%—58.8%之间变动，65岁以上人口仅占2.9%—3.4%。这一结构还会有所变化的。人类平均寿命的延长对旅游业带来的影响主要是：老年人旅游群体的增加。预计到2020年中国的老年人口将达到总人口的23%－25%。这是一个庞大的银发旅游群体。
6、经济转型，外需拉动到内需拉动。
随着我国经济规模的迅速扩大和国际环境的日益复杂化，我国经济社会正在全面进入历史性大转型时期：一是由外需拉动型向内需拉动型转变；二是从“中国制造”走向“中国智造”的工业化转型；三是从规模城镇化向人口城镇化的城镇化转型；四是从物质型消费向服务型消费转型。在整个转型过程中旅游业始终是重要角色。旅游业完全可以成为大别山地区经济社会转型升级的重要引擎。
7、国家战略性支柱产业政策。
2013年2月2日，国务院办公厅关于印发《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》的通知。2013年4月25日主席令颁布《中华人民共和国旅游法》。
海南、北京、云南、江西、广西、西藏等六个省区市先后成立旅游发展委员会。海南、云南、上海等地修订了旅游条例。
2014年旅游业实现平稳增长。预计国内旅游36亿人次,增长10%;入境旅游1.28亿人次，下降1%;出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。全年旅游总收入约3.25万亿元，增长11%。
国内旅游从1984年约2亿人次增长到2014年的36亿人次，增长了17倍。入境游客从1978年的180.92万人次增长到2014年1.28亿人次，增长了近71倍。
根据国家信息中心专家组测算，2014年我国旅游业对gdp直接贡献达到8%、直接加间接贡献超过12%，旅游业对gdp增长的贡献率超过10%。统计数据显现，2014年我国旅游消费占居民消费总支出的12%；旅游就业占社会就业总量的8.4%。全国有28个省区市把旅游业定位为支柱产业，像四川这样的人口和经济大省，旅游对gdp增长的贡献超过了15%，旅游增加值占全省gdp比重达到9.5%。中国成为世界旅游发展的引擎，中国旅游业对全球国际旅游增长率的贡献超过了三成。
2014年我国居民人均出游超过2.5次，旅游市场规模38亿人次；未来20年，我国人均gdp将超过1.5万美元，50%以上的居民进入中等收入之列，居民人均年出游将超过5次，全国旅游市场规模将超过80亿人次，旅游将成为大多数人的普遍性消费；到2050年我国人均gdp有望达到3万美元，80%以上人群进入中等收入阶层，居民人均年出游将达到10以上，全国旅游市场规模将超过140亿人次，旅游将成为寻常百姓的日常生活方式。
８、区位优势日益凸显。
大别山地处武汉、合肥、郑州、南昌、南京、九江几座重大城市之间，距离都在250公里以内，是这些城市居民最理想的第一出游地。京九铁路、沪蓉高铁、沪蓉高速、长江水道、武汉天河机场、九江机场、合肥机场、鄂东机场等等组成的立体交通枢纽使大别山成为中国长三角、株三角、勃海湾、川渝四大经济区相连的地理中心。大别山旅游资源密度大、品味高、互补性强，可以形成“大别山旅游板块”。
９、大别山地区的发展已经进入到国家战略层面。
大别山是全国十二大红色旅游区之一。国家中部发展战略、大别山贫困地区发展战略、长江经济带发展战略、中部城市群战略、祖国立交桥战略的实施、6月5日国务院正式批复了《大别山革命老区振兴规划》，规划中确定把大别山建设成为“中国重要的旅游目的地”。
10、区域合作已经初见成效。
大别山旅游区域合作是在全国红办的主持下开始的，自2007年8月鄂豫皖三省正式实施大别山区域合作，通过每年举办“大别山红色旅游区域联合会议暨红色旅游骨干管理人员培训班”以及“大别山旅游日”活动，不断推进大别山旅游区域合作向前发展。2010年大别山三省六市政府签署了《大别山区域六市政府红色旅游合作协议》，2011年六市政府又共同签发了《关于请求国家旅游局牵头编制大别山旅游规划的请示》，目前国家旅游局已经正式启动了《大别山旅游发展规划》的编制工作。罗田天堂寨景区与安徽天堂寨景区已经成功实现了一票通的机制。罗田县部分旅行社也已经开发了一些跨省跨县旅游线路产品。全国红办牵头几次在全国性旅游交易会上单独开辟了大别山红色旅游展区，成功推介了大别山旅游品牌。
二、大别山旅游发展的困局
1、跨区太大，指向不明。
大别山横跨鄂豫皖三省6个地市45个县市区，总面积约10万方公里，东西绵延约380公里，南北宽约175公里。对域外游客来说，哪里都是大别山，哪里又都不能完全代表大别山，旅游目的地指向不明确。
2、核心吸引物不突出，带动功能不强。
区域内目前有安徽天堂寨、天柱山２家5a景区，罗田天堂寨、红安李先念故居等几十家４a景区和近百家3a、２a和１a景区。潜山县的天柱山景区虽然在市场上影响最大，但其地理位置处于大别山的最南边的边缘上，对大别山区域旅游的带动作用不大，难以成为大别山的核心吸引物，包括安徽天堂寨景区在内的其他景区目前在市场上的影响力和占有率及其景区建设规模及设施配套档次都不具备承担大别山区域旅游的核心吸引物的份量。
3、交通制约明显，通而不达普遍存在。
大别山区基本实现了县县通高速，但是到达景区的公路大部分等级较低，仅黄冈38家3a以上景区就有287公里三级以下公路，此外还有大量跨省跨县之间的断头公路，仅余最后一公里就使两县两地区甚至是两个景区完全隔断。比如湖北英山县大别山主峰景区与安徽天堂寨景区相邻，但两景区的客源要相通必须绕道几十公里。通而不达现象普遍存在。
4、缺乏开发跨区域产品的旅游企业。
目前，鄂豫皖三省大别山地区从事旅游开发的企业不少，安徽有安徽旅投集团、黄冈大别山旅游开发有限公司、湖北大别山旅游开发有限公司、武汉丰太投资控股集团公司、武汉三特索道有限公司等，但都是在一个地市范围内开发，还没有跨区域开发的龙头企业成长起来。作为旅游产品开发的主体旅行社来说，三省大别山地区旅行社达500多家，但是从事跨区域的单位也很少，只有湖北罗田县有几家旅行社探索着做过一些跨省旅游线路产品。只要跨区域的企业没有成长起来，大别山区域性旅游产品就很难走向市场。
5、景区机制约束，内生动力不足，开发水平与市场需求差距较大。
大别山区旅游景区主要是在原来的国有林场、茶场、水库、博物馆、纪念馆、烈士陵园、宗教场所的基础上发展起来的。绝大部分都是国有事业单位，领导干部变动频繁，旅游发展没有纳入考核体系，导致景区内生动力不足，重工程建设轻软件发展、重景区创a轻景区管理和营销，管理体制落后，难以留住旅游管理专业人才。导致景区开发水平与市场需要差距较大。
6、品牌及市场营销整合难度大。
按中央《大别山革命老区发展振兴规划》，大别山区涉及总面积达10.86万平方公里、总人口达4263万，十个地市62个县市区。每个地市及每个县市区都有自己的旅游宣传品牌，黄冈市的旅游品牌口号是“多情大别山，风流看黄冈”、安庆市的旅游品牌口号是“三山两湖一条江，皖山皖水好风光”，麻城市的是“人间四月天，麻城看杜鹃”、罗田县是“千里大别山，美景在罗田”等等，各唱各的调，各吹各号。国家旅游局从红色旅游的角度为大别山定位的品牌是“千里跃进，将军故里”却没有一个去使用。由于行政区划的原因，各地政府都只想擦亮自己的品牌，不愿打共同的品牌。而且品牌营销的费用也难以落实到位。
7、配套功能不齐，旅游环境不优。
大别山既是革命老区，也是贫困地区。虽然旅游资源丰富，旅游景区开发取得了一定的成就，但是区域旅游发展是一个庞大的系统工程，就此而言，大别山旅游的配套功能很不齐全：旅游城镇发展滞后、接待服务设施落后、信息化程度不高、乡村建设没有统一规划、农村环境污染严重、人员素质不能满足旅游开发的需要、部分地区生态环境破坏严重。
三、大别山旅游发展的对策
国务院在《大别山革命老区振兴发展规划》中把大别山旅游发展目标定位为：全国重要的旅游目的地。开发红色文化、历史文化资源，发挥生态环境优势，加强旅游设施建设，培育壮大旅游产业，建成全国知名的红色旅游胜地和重要的文化、生态、休闲旅游目的地。要实现这一目标，本文特提出如下建议：
1、争取国家主导，统一规划，整合思路，突出卖点，形成体系。
大别山横跨三省十个地市几十个县市区，从2008年开始，就在国家红办的主导下开始了区域旅游合作发展的探索，但由于涉及三省十个地市（当时还只是六地市）的行政区划的限制，难以有实质性的进展，所以大别山旅游作为中国目前最大的区域旅游板块，必须上升到国家层面，由国家旅游局牵头编制《大别山旅游发展总体规划》，整合思路，突出卖点，形成体系。
大别山旅游应形成一个品牌、三大主题、四大主旨、八大文化、九大产品的旅游发展格局。
一个品牌：大别山
• 三大主题：红色旅游、文化旅游、生态旅游
• 四大主旨：以增加体验为主旨、以增加文化内含为主旨、以增加教育功能为主旨、以增加国民幸福总值为主旨。
• 八大文化：红色文化、历史文化、生态文化、民俗文化、宗教文化、戏曲文化、名人文化、医药文化
• 九大产品：红色旅游、生态旅游、宗教旅游、文化旅游、科考旅游、探险旅游、农业旅游、康体旅游、度假旅游
2、提升景区档次，转换经营机制，打造核心吸引物。
大别山区以京九、沪蓉、合九铁路及大广、沪蓉之武黄合、武麻合、武英合、麻武调整为骨干的大交通格局已基本形成，外地游客进入大别山的快速通道已经建成，现在是大别山作为旅游目的地的基本要素还未形成。要想把大别山建设成全国性乃至全球性旅游目的地，首先必须要有核心吸引物和核心吸引力。旅游吸引物分为三个层次即核心吸引物、次级吸引物和辅助吸引物。一是大别山旅游要构建旅游吸引物体系，以罗田大别山旅游区、金寨天堂寨风景区、燕子河大峡谷、英山南武当风景区为主体组成大别山国家级旅游区为核心吸引物，以红安红色旅游、黄州文化旅游、黄梅宗教文化旅游、新县红色旅游、潜山生态旅游、岳西生态旅游、霍山生态旅游为次级吸引物，其他景区点为辅助吸引物，组成一个完整统一的大别山旅游吸引物体系，在整体上强化大别山的品牌效应，形成大别山旅游的核心吸引力；二是对现有景区进行提档升级。对具备创建5a景区的现有4a景区进一步加大投入力度，创建一批具有核心竞争力的品牌景区；三是改革现有景区管理经营体制机制，实行产权与管理权、经营权分离等多种方式，引进具有实力和景区管理经验的企业进行经营管理，支持旅游企业做大做强，通过企业参股控股甚至是独资这种经济纽带，实现大别山旅游的跨区域整合。
3、转变观念，配套功能，打造全域化旅游目的地，实现旅游开发与经营城市完美结合。
城镇化是中国未来十年发展的主要动力，更是旅游业发展的主要动力。城镇化是也是大别山未来经济发展的重要方向。大别山旅游的发展必须以新型城镇化建设为契机，全面加强旅游配套系统的建设。一是突出旅游集散中心城市和中心城镇的建设，重点是黄州、麻城、孝昌、六安、信阳、安庆市区及红安、罗田、英山、金寨、潜山、岳西、霍山、新县等县城及罗田九资河镇、红安七里坪镇、黄梅五祖镇、英山草盘镇、金寨天堂寨镇等等城镇的旅游功能建设。二是全面解决aaa级以上景区的二级公路建设、供电设施、通讯覆盖、宽带进入、医疗卫生等基础配套设施建设。三是快速推进大别山红色旅游公路配套系统建设，使之成为串连大别山北部山区旅游景区点的一条金项链。打通省际、市际、县际及重点景区连接公路。四是统一大别山区域所有交通路口旅游交通指示系统的建设，加强旅游干线公路两旁环境整治及旅游厕所、临时停车场、加油站、观景平台、咨询服务等配套设施的建设，加大所有服务收费场所银行支付系统建设。五是修编所有乡镇的城镇建设规划，全面引入旅游名镇建设的设计指标和要求。设计独具大别山地域特色的民居建筑方案，免费提供给全市广大市民。六是积极发展乡村旅游，首先依托重点景区和中心城镇发展休闲度假型农家乐、生态农庄、民宿休闲、民俗旅游等项目，然后再向纵深推进；六是加大大别山智慧旅游的建设力度。争取国家、省、市、县四级共同投资，建设大别山智慧旅游网络服务平台，为游客出行提供最大的方便。
4、融合发展，纵横联合，打造集群化旅游产业体系。
大别山旅游资源品味高、密度大、互补性强、区位优越，具有发展旅游产业集群的一切条件，应以5000亿元大产业为目标，强化产业融合发展。一是要编制全域旅游发展纲要（以旅游产业为导向的全市经济社会发展纲要），把旅游产业的理念融入到一二三产业的所有细节中去，提出“把大别山建设成人类分享美丽、知识、健康、快乐的地方”的奋斗目标，把大别山当做一个大景区、一个完整的旅游产品来打造。二是要充分发挥各级政府的作用，把落实全域旅游发展纲要的任务分解到境内的所有部门和单位，全面提升大别山所有部门所有单位的系统化国际化开放型服务水平。三是以旅游业为导向发展一二三产业，实现所有产业的融合发展，全面提升大别山区一二三产业的附加价值。最终实现产业的集群发展。
5、统一品牌，联合营销，分工协作，打造立体型市场营销体系。
大别山旅游的市场营销是一个立体的系统战略：一是必须确立品牌体系，即在一个大品牌的统领下设立若干个子品牌，每个子品牌必须由一系列落地产品作支撑，大别山旅游的统领品牌应该确定为“大别山”。二是实行统分结合的营销战略，在总品牌上进一步整合资源，一个声音、一个拳头对外，由国家旅游局牵头三省十市旅游局配合成为一个大别山旅游协作办，负责统筹运作，子品牌的营销由各地市、县市旅游局及景区运作，在每年的国内旅游交易会上设立大别山旅游专项展区，选择其精典产品先到国内的北京、上海、广州、东北等地进行专项营销，条件成熟时走出国门进行大别山旅游的专项营销。三是统筹大别山旅游的外部营销和内部营销。对外传播只是旅游营销的一半，另一半同样重要，那就是内部营销。内部营销包括产品开发、、品包装、要素组合、人本理念、质量管理、雇员管理、互动管理七个方面的内容。市场营销是外部营销与内部营销密切配合互为依存的动态过程。两部分必须协调行动，才能达到预期效果。四是市场营销必须贯彻效益最大化原则。必须根据大别山旅游产品的供给能力科学选择营销的目标市场，再根据大别山的经济实力及旅游发展的需要科学选择营销手段及投放时间，以最低的成本获取最大的效益。五是充分利用摄影在旅游营销中的作用。积极开发摄影活动不断发现新的景点和同一个景点不同的欣赏角度，提升旅游景区的审美层次，通过摄影作品在网络上的传播，提升旅游目的地的知名度和品牌形象。
最终实现“十个一”的统一品牌的目标：1、一个统一的形象品牌；2、一张统一的导游图；3、一首主题形象歌曲；4、一个门户网站；5、一本区域性旅游杂志；6、一本全面介绍大别山旅游资源的书籍；7、一张统一发行的宣传光碟；8、一个轮流举办的旅游节庆；9、一个跨区域的大型旅游企业；10、一个统一的协调办事机构。
6、政府主导，支持跨区域大型旅游产业集团的发展，实现大别山旅游的实质性整合。
在区域旅游发展的过程中，旅游投资大约分为两个阶段，第一个阶段是以政府投资为主，主要是解决交通、通讯、供电等公共基础设施；第二个阶段是以市场为主，主要是进行经营性项目的建设和开发。第一个阶段大别山抓住了历史机遇，发展起了纵横交错的快速通道的大交通格局，农村电网改造和移动通讯全覆盖，为大别山旅游资源的开发奠定了十分坚实的基础。大别山旅游产业要大发展：首先必须在全面进行景区管理体制改革的基础上大胆引进战略投资者，对大别山高品质旅游资源进行大手笔、大规划、高起点开发，但要设置投资额度及年限的进入门槛，杜绝圈地行为的发生；二是鄂豫皖三省政府要出台优惠政策，拆除行政区划的人为障碍，成立大别山旅游区域合作协调领导小组办公室，三省重点地级市旅游局抽调人员固定办公，一干三年，轮流值班；支持旅游投资商以经济为纽带，进行强强联合，组建托拉斯式的旅游集团公司，争取诞生一家全国百强旅游企业，引领大别山旅游产业的集群式发展。
7、加强行业协作和管理，支持旅行社开发跨区域的旅游线路产品，保护区域内尤其是重点旅游区域的生态环境，营造良好的旅游经营环境。
三省十市政府必须加强密切协作，三省十市及所有县级行政单位旅游部门加强行业协作，为大别山地区的旅游业发展提供良好的运营环境。一是要支持三省十市有实力的旅行社开发跨区域的旅游线路产品，把散落在大别山各地的美味佳肴组合成一席席“满汉全席”，去满足市场的不同需求；二是防止旅游开发中“公地悲剧”的发生，纠正旅游经济运行中的合成缪误现象。旅游部门要加大区域旅游发展规划对地方旅游发展的指导和引导作用，避免旅游项目的重复建设和对旅游资源的破坏性开发。二是最大限度地降低旅游发展中的外部不经济性。旅游部门要要加强宏观指导和引导，要联合相关部门对旅游业发展进行产业结构、投资方向和技术进步运用法律规制、舆论导向、统筹规划、产权界定等各种手段进行引导和调控，减少旅游开发对经济资源、旅游资源、生态环境的浪费和破坏。三是要解决信息不对称所导致的市场秩序混乱问题。旅游部门对内要加强旅游产业信息的统计，及时掌握大别山旅游发展的动态，对外要加强对旅游业发展的方向、趋势、国家政策及周边旅游业发展情况进行收集和整理，并及时对全社会进行公布，避免旅游企业之间的不正当竞争和无序发展。四是要加强行业培训，建立一支高素质的员工队伍。五是要规范行业运作行为。旅游为是一个边界模糊、内涵和外延不断扩展的新型产业，要保持它的持续健康发展，旅游部门必须一方面大力推行国家已有的各类行业标准，另一方面还要不断探索总结新兴旅游业态的行业标准，通过行业标准来规范和引导大别山旅游业的健康发展。
作者：方华国，黄冈市旅游局副调研员、黄冈市摄影家协会主席、高级经济师、湖北省旅游发展决策咨询专家、中南财经政法大学旅游专业硕士生合作导师、中国摄影家协会会员、中国生态经济学会会员,中国生态经济学会教育专业委员会理事、湖北省生态经济学会常务理事、湖北省旅游摄影协会常务理事、中国摄影著作权协会首席代表、黄冈师范学院兼职教授、黄冈职院特聘教授、团风县旅游发展首席专家顾问。先后发表了《能量价值论》等学术论文30余篇。出版了《网、结构、轨迹》、《生态启示录》、《区域旅游发展战略研究》、《大别山旅游发展研究》《宏观生态经济学》等学术专著，《无限风光大别山》、《魅力黄冈.大别山》个人摄影专集。曾获“全国自学人才”、“全省优秀旅游局长”、“全省创新优秀人物”、“全市十佳文明公仆”、“黄冈市劳动模范”、“全市优秀共产党员”“全国旅游系统先进个人”等荣誉称号。
( 责任编辑：张金霞 )

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