中央环境保护督察组“回头看”交办案件办理结果公示（第33批4、5、8号）
2018年7月7日
一、商丘市睢县 受理编号：x410000201806290083 x410000201806290143
反映情况：x410000201806290083、x410000201806290143：群众来信反映：商丘市睢县河集乡是养殖大乡，鸡鸭等畜禽养殖合作社众多，但是鸭棚鸡舍乱搭乱建现象十分严重，有的在路边，有的在村庄旁边，有的甚至在居民区，离住户不到十几米的地方搭棚建圈养殖，养殖粪便污水，随便排放，不做任何处理，臭气熏天苍蝇乱飞。2017年环保大检查乡里下过通知，但为了追求经济利益，并没有具体实施整改，依然是臭气熏天。
调查核实情况：群众举报情况属实。
（一）基本情况
河集乡位于睢县西南部，距县城10公里，总人口5.6万人，总面积62.4平方公里，耕地面积5.2万亩。河集乡是养殖大乡，有养殖传统。近年来，河集乡积极发展种植产业和养殖产业，种植产业以食用菌种植为主，养殖产业以发展蛋鸭养殖及蛋产品加工为主。
（二）现场调查情况
7月1日，睢县畜牧局、环保局、河集乡政府工作人员对河集乡养殖业进行现场调查。
1.关于“商丘市睢县河集乡是养殖大乡，鸡鸭等畜禽养殖合作社众多，但是鸭棚鸡舍乱搭乱建现象十分严重，有的在路边，有的在村庄旁边，有的甚至在居民区，离住户不到十几米的地方搭棚建圈养殖，养殖粪便污水，随便排放，不做任何处理，臭气熏天苍蝇乱飞”问题。
睢县河集乡现有养殖合作社3家，养殖合作社采取“合作社＋农户”养殖模式，合作社为养殖户提供养殖技术、市场信息及饲料、药品等，养殖户分散在乡镇及周围地区。目前共排查养殖户42个，全部是畜禽养殖专业户，没有规模化畜禽养殖场，其中蛋鸡养殖专业户16户共87500只，蛋鸭养殖专业户19户共78800只，养猪专业户7户共1180头。根据《睢县人民政府办公室关于印发睢县畜禽养殖禁养区限养区划分工作实施方案的通知》（睢政办〔2017〕17号），以上养殖专业户均不在禁养区范围以内。
2018年7月1日至5日，联合调查组对辖区内的16户蛋鸡养殖专业户，19户蛋鸭养殖专业户，7户养猪专业户共42个畜禽养殖专业户进行了现场检查，其中6户蛋鸡养殖专业户，6户蛋鸭养殖专业户，3户猪养殖专业户，共15个畜禽养殖专业户符合畜禽养殖粪污处理要求。
其余10户蛋鸡养殖专业户，13户蛋鸭养殖专业户，4户养猪专业户养殖场户，共27个畜禽养殖专业户“三防”设施建设不到位，场区周围存在粪便乱堆乱放及苍蝇乱飞现象。
2.关于“2017年环保大检查乡里下过通知，但为了追求经济利益，并没有具体实施整改，依然是臭气熏天”问题。
2017年4月，按照《睢县环境攻坚办关于加快推进环境攻坚战工作进度的通知》（睢环攻办〔2017〕20号）要求，河集乡对本辖区禁养区内养殖场户实施关闭或搬迁。7月，河集乡下发了《关于抓好辖区内畜禽养殖污染治理工作的通知》，要求辖区内养殖场户按照养殖要求积极整改，建设相关配套设施，并落实养殖污染防治措施。部分养殖专业户存在整改不到位的情况，养殖户内及周围有粪便臭味。
处理及整改情况：
2018年7月1日，睢县环境污染防治攻坚战领导小组办公室于下发了《关于做好辖区内畜禽养殖污染排查整治的通知》（睢环攻办〔2018〕35号），睢县畜牧局下发了《睢县畜牧局关于规模养殖场粪污处理设施建设的指导意见》（睢牧〔2018〕29号），要求河集乡政府对辖区内养殖场进行全面排查，并按照要求整治到位。
针对7户养猪专业户，目前1户已建成与规模相适应的沼气池，2户已建成与规模相适应的沉淀池和储粪棚，其他4户正在整改中。
针对16户蛋鸡养殖专业户，有5户已与有机肥厂签订收购合同，能做到日产日清，有1户配备了干湿分离机，其他10户正在整改中。
针对19户蛋鸭养殖专业户，根据蛋鸭的养殖特性，只有在一批蛋鸭出栏后，一次性进行粪便清理，针对养殖过程中溢流出来的污水，采取污水道与雨水道分离的方式，集中收集到储水池中，污水道和储水池全部密闭，定期由抽粪车抽取后用于农田施肥。目前，有6户已实行上述措施，其他13户正在整改中。
针对养殖过程中的蚊蝇孳生问题，要求养殖场户增加场区清扫频次，并建议其饲喂益生菌，减少气味散发；在场区放置灭蚊蝇药品，每天对场区内外喷洒消杀药品不少于两次。
针对目前暂未完成整改的养殖专业户，制定整改方案（整改方案附后），加强督促指导，确保8月10日前完成整改。
问责情况：无。
二、商丘市睢阳区 受理编号：x410000201806300041
反映情况：商丘市睢阳区神火大道蔡河桥东侧，河道治理不到位，两侧杂草丛生，垃圾成堆，有人私拉围栏，圈占商丘职业技术学院校园土地。
调查核实情况：该举报件反映问题部分属实。
（一）基本情况。
睢阳区政府严格落实“河长制”，对蔡河按照“属地管理、一河一策、分段治理”的原则，实现河道保洁无死角，河道管护全覆盖。
经现场核查落实，神火大道蔡河桥东侧，河道两岸并无杂草，举报件中的“杂草丛生”指的是蔡河内成片生长的芦苇。芦苇是组成蔡河水系生态系统中的重要部分，有着保护环境的生态效益，在调节径流、蓄水防旱、净化水质、控制污染等方面具有积极作用。
河道两侧发现有少量生活垃圾。有关私拉围挡，系蔡河桥南侧40米处，设置在神火大道路东的一宣传版面，大约十五米长，是建业南湖上院营销中心临时设置的，用于房屋销售宣传的版面，该设施位于路牙石上方，背后是绿化带，为东西方向，与蔡河平行，不存在圈占商丘职业技术学院校园土地现象。
处理及整改情况：对排查发现的河道两侧少量的生活垃圾，立即派人进行了清除，现已清理完毕（附照片）。对宣传版面进行了拆除，现已拆除完毕（附照片）。今后对河道两侧将加强日常管理，增加巡逻次数，发现问题及时解决，避免类似问题再次发生。
问责情况：无。
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