预付卡消费成投诉热点亟需立法规范

钱夙伟
　　洗车卡、健身卡、美容卡、家政卡……近年来，五花八门的预付卡越来越多，一方面给消费者带来了实惠和便利，另一方面也暴露出不少弊端。诸如商户老板卷钱跑路、充值卡“擅自缩水”、服务不满意却无法退款等问题屡屡发生。3·15维权活动启动后，预付卡消费投诉成一大热点。(《大河报》3月5日)
　　预付费会员卡因为承诺提供更多优惠，已成为很多商家的营销手段，但其背后存在很大的消费风险。一旦诸如商家卷款跑路、经营不善倒闭，消费者很难将钱追回。
　　实际上，对于不法商户，所谓的预付卡，从一开始就不过是诈钱的道具，而对于预付卡的坑，消费者防不胜防。首先是难以识别，也无从了解信誉和经营状况。因为信息不对称。其次是面对打折之类的优惠，其诱惑难以抵挡，这也是人之常情。
　　长期以来“预付卡”的混乱和失序，很大程度上是因为对预付卡发售并无具体明确的规定，让不法商户有空子可钻。也因此，在《消费者权益保护条例》增加关于预付卡的内容，已经势在必行。事实上，许多地方也已经以地方立法的形式，将“预付卡”纳入法治轨道，如去年12月广西自治区对《广西壮族自治区消费者权益保护条例》重新修订，针对“预付卡”乱象，进行有针对性的设计。
　　比如其中特别提出，经营者自营业执照核准登记之日起六个月后，方可发放单用途商业预付凭证。“这是为了防止商家没开业，圈了消费者的预付款就跑路的情况发生。”这一条例的实施，将在一定程度上遏制此类现象发生。其他如卖预付卡必须签合同、预付卡不可设有效期等规定，对于个别不良商户借“预付卡”牟取不义之财，是从源头上的防范，将使消费者的权益得到有效的保障。
　　立法规范“预付卡”，将促使预付卡的发售和使用规范有序，也将使执法管理有章可循，值得各地推行。当然，“预付卡”步入规范化、法治化轨道，不仅需要立法护航，更需要监管的给力，只有监管如影相随，关于“预付卡”的规定才能落到实处。
　　(作者为浙江自由撰稿人)

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