河北唐山市社主任蔡春奎深化综合改革 打造为农服务生力军
河北省唐山市供销合作社主任蔡春奎在
供销合作社改革发展座谈会上发言
唐山是近代中国工业的发祥地，有着深厚的合作经济发展基础，唐山市供销合作社成立于战火纷飞的解放战争时期。上世纪五十年代，遵化西铺村的王国藩带领23户贫农，靠三条驴腿闹革命，建立“穷棒子社”，实现全村合作化，被毛泽东主席誉为“整个国家的形象”。
2014年以来，唐山市社积极承担总社在河北的综合改革试点任务，狠抓中央11号文件精神的贯彻落实，按照2015年4月汪副总理在河北视察供销合作社工作时的讲话要求，深入推进供销合作社综合改革，通过夯实基础、创新业态、加强服务，使改革红利不断释放，全市系统销售总额、利润总额、资产总额分别增长106%、141%、115%，经济实力和服务能力明显提升，成为党委政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。
一、着眼于强化党在农村的执政基础，创新组织架构，当好引领农民合作的生力军
我们以发展新型基层社作为密切与农民利益联结的切入点，连续三年开展基层组织建设年、提升年、规范年活动，多种形式分类改造和恢复重建乡镇基层社。
一是政府主导统筹发展基层社。
迁西县委、县政府把供销合作社纳入县乡村三级管理体系，在乡镇成立供销工作站，统筹推动基层供销社、村集体经济组织、农民专业合作社协同发展。
二是引进社会能人领办基层社。
遵化市广泛吸纳涉农龙头企业、农民专业合作社负责人、大学生村官、村“两委”成员领办基层社，农民社员参与经营管理，探索出了一条“民办、民有、民享”发展之路，已被全国总社在全系统推广。
三是实行“两社”融合改造基层社。
按照中央11号文件强调的要广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社的办社方向，基层社利用现有资产、资源，吸纳当地有影响的农民专业合作社入社，把基层社办成合作社的合作社。
四是完善服务功能提升基层社。
引入社区服务、电子商务、合作金融、养老托幼、农民培训等服务业态,由单纯的购销服务转向综合型合作社，打造满足农民群众多种需求的综合服务平台。
经过几年的努力，基层社的发展质量明显提高，引领推动农民合作的能力显著增强。
目前，我们共发展基层社177个，实现乡镇全覆盖，5个基层社被评为全国标杆社;基层社主办农民专业合作社联合社261个，农民社员占84.5%，实现了共同出资、共创品牌、共享利益。在此基础上，我们联合组织部门，开展旗帜供销工程，在基层社成立党组织，以党建带社建，以社建促村建，强化党在农村的执政基础。
二、着眼于提升为农服务能力，创新经营业态，打造农村商品流通的主渠道
适应农业供给侧结构性改革要求，我们积极推动社有企业转型升级，调整产业结构，在拓展经营服务领域过程中，更好履行为农服务职责。
大力开展产销对接活动，实施“生鲜店进社区”项目，目前已在市区建设100多家社区生鲜店，将农民的“菜园子”与市民的“菜篮子”紧紧连在一起，有效解决了“农民卖难、市民买贵”和食品安全问题，被市政府列为办实事工程。
升级改造流通设施，开发建设了12万平方米的两座商业服务综合体，建成了冀东地区最大的副食品交易市场，与全国总社共同建设玉田再生资源产业园。成立唐山旅游文化产品开发公司，开发具有唐山记忆、唐山符号、唐山味道的地方特色产品，提高了供销合作社的产品服务质量和品牌知名度。
积极对接总社“供销e家”，搭建接地气、通农家的“供销微商城”电商服务平台，目前已建立农村电商服务站1240个，电商中心覆盖所有区县。
三、着眼于推进农业农村现代化，创新服务方式，筑牢服务“三农”主阵地
根据唐山地理形态多样的实际，探索不同的农业生产服务方式和手段。在山区丘陵地带，广泛开展送科技送农资下乡到村入户活动，促进农业增产、农民增收。在平原地区，提供良种繁育、精量播种、统防统治、收储加工等多元化服务，目前土地托管面积达到46万亩。
围绕三产融合，打造“花乡果巷”特色小镇，成立农宅合作社，发展休闲农业和乡村旅游，实现农村生产、生活、生态“三生同步”，一产、二产、三产“三产融合”，农业、文化、旅游“三位一体”，形成了产业鲜明、宜居宜业、惠及各方的乡村综合发展模式。中央和省财政将分三年给予2.1亿元资金支持。
适应农村产权制度改革和“三权分置”需要，经政府批准授权，依托市、县供销合作社建设农村产权交易中心。交易中心开展土地承包权、经营权流转等12项服务，激活了农村产权交易市场，增加了农民财产性收入。2017年，全市交易流转土地1.2万亩，金额1.1亿元。
为解决农民融资难、融资贵难题，积极稳妥开展金融惠农服务。以贷款担保、设立产业引导基金等方式，搭建农业经营主体与银行之间的桥梁。打造“农权贷”、“政银社户保”金融惠农模式，已建设乡镇金融超市98个，便利了农民和新型农业经营主体金融服务需求。
下一步，我们将以党的十九大精神为指引，坚持为农服务宗旨不动摇，全面深化供销合作社综合改革，全力投身实施乡村振兴战略，在建设中国特色社会主义的新时代作出供销合作社应有的新贡献。
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磨刀
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