实施八大行动 加快雅安经济社会跨越发展

中共雅安市委四届三次全会提出，实施“八大行动”，加快雅安经济社会跨越发展。
“八大行动”，内涵怎么看？工作怎么干？代表们在学习讨论中深化共识——这是落实省委“四大提升工程”在雅安的具体化，是对雅安发展建设具有战略性、全局性、牵动性的八个方面关键重点。
关键词 绿美生态
在分组讨论时，对于实施“绿美生态”行动，汉源县委副书记、县长郑朝彬有他的理解。“要坚决扛起生态环境保护政治责任，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，为子孙后代留下‘金山银山’。”结合汉源县实际，郑朝彬从农业、工业和服务业三个方面如何在生态与发展间寻找平衡提出看法。他认为，除了坚持农业景观化、景观生态化、生态效益化的发展思路，做好特色农业产业外，严格落实环境保护 相关政策尤为重要。“坚持环保是工业发展的生命线和底线，严格执行园区规划环评来引进企业，决不允许任何污染企业、污染项目、污染产业进入园区。”同时，利用好汉源湖、汉源阳光这两大得天独厚的资源发展康养产业，让老百姓感受“绿而美、绿变金”的生态魅力。
市法院院长祝鸿在分组讨论中的发言，表达了全市法院系统加快建设美丽雅安、生态强市的坚定决心：要为雅安绿水青山构筑一道坚固的司法屏障。
祝鸿表示，努力构建环境资源保护共治协调机制，促进矛盾多元化解决，需要不断拓展审判职能，将维护辖区生态环境发展融入到审判工作中，用“绿色司法”努力构建生态环境资源司法保护的良好社会氛围，以环境质量为核心，深入推进环保司法，积极践行“环境保护+绿色司法”机制，保持执法高压态势，不断巩固环境安全基础，推进雅安生态环境质量持续向好。
“我们要满怀深情，用司法力量，让雅安山更绿、水更清、人与自然更和谐。”祝鸿说。
关键词 飞地经济
会议提出，要实施“飞地经济”行动，把雅安建成生态功能区更好发展的示范区。要全力推进飞地经济大发展，打破行政区划的限制，推进产业和项目跨区域发展，向优势区域聚集。
飞地园区（经开区）将如何落实好这一部署？
市政协副主席、飞地园区（经开区）管委会主任张桥表示，飞地园区首先将健全“飞地”机制，进一步完善飞地经济共建、共管、共享的管理体制和利益链接机制，推动重大产业项目向园区集聚发展，促进市内资源互补和产业协调发展，为雅安六县二区搭建工业发展平台。
“除了与市内各县（区）的优势互补、抱团发展，还应该探索市外跨区域的合作发展方式”。张桥说，飞地园区还将继续深化与成都等市州“跨越行政区域合作共赢”新机制，加快推进雅安—双流合作园区建设和发展，主动承接成都等发达地区产业转移，推动园区融入成都平原经济区。
雅电集团党委书记、副董事长程虎从公司自身业务出发，认为首先要建设坚强的电网，保障电力的安全、有效输送。
“电力要素保障，不仅是招商引资的前端介入点，也是项目引进后确保落地发展、建成投运的关键。”程虎说，尤其针对重点招商项目，雅电集团按照“一个项目、一个工作组”的办事原则，对相关企业、相关项目进行跟进，同时采取“一厂一策”的工作方法，制定电力保障的措施，确保项目的顺利实施，从而助推“飞地经济”的发展。
市政府金融办主任余水平则认为，实施“飞地经济”行动，除了要树立“飞地经济”理念，抓好市外跨区域开放合作和创新体制机制外，还需要相关企业与金融部门的密切合作。
关键词 全域旅游
宝兴县委书记石章健认为，实施“全域旅游”行动关键是要坚持生态优先绿色发展。
以宝兴县为例，因为天然的生态禀赋，宝兴县92%以上国土面积被划入大熊猫国家公园范畴，其中有82%是核心区，抓住大熊猫国家公园建设的机遇，宝兴县实施全域景区化发展，以建设国家生态文化旅游融合发展试验区为载体，以“两廊一环八景”规划布局为骨架，以大力发展乡村旅游实现群众增收致富为脉络，将宝兴全域作为景区规划打造。目前，宝兴县已被列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单，成功创建熊猫古城、东拉山大峡谷、硗碛藏寨·神木垒、灵关石城、蜂桶寨·邓池沟、空石林等6个国家4a级景区。
不过，在全域旅游发展中，宝兴县还需要突破交通瓶颈，让更多优势资源能“走出去”。总而言之，以生态优势为依托，以生态文明为引领，以生态建设为基础，以生态产业为支撑，宝兴正全力打造中国大熊猫文化国际旅游目的地，同时大力培育康旅、文旅、农旅等融合发展新业态，形成全域旅游发展新格局，正是我市实施“全域旅游”行动的具体体现。
“‘绿而美、绿变金’，说起来是简单的一句话，而怎么变才是我们大家应该思考的问题。”市人大常委会副主任李勇说，实施“全域旅游”行动就是“绿变金”最直接的抓手。
李勇说，一方面，雅安拥有丰富的旅游资源，蒙顶山、周公山、二郎山、牛背山、夹金山、大川河、汉源湖、王岗坪等一系列自然旅游资源，为实施“全域旅游”行动奠定了很好的基础。另一方面，通过灾后恢复重建，全市新农村建设取得了十分明显的成效，新村变景区，值得一看。
“另外，在康养产业方面，我市也还有很大的提升空间。”李勇说。
关键词 千亿产业
针对全会报告提出实施“千亿产业”行动的要求，荥经县委副书记、县长李蓉就荥经县的实际出发，提出荥经县将力争做好新材料、旅游和农产品深加工三大百亿产业，为全市实现“千亿产业”添砖加瓦。
李蓉说，在微晶材料产业方面，荥经县依托四川一名微晶科技股份有限公司，2018年可达到30亿元的产值，预计到2020年产值将达到50至80亿元。除此之外，荥经县还将大力发展铁合金产业和玄武岩产业，努力把新材料产业打造成为荥经县的百亿产业之一。
市经信委主任曾毅则表示，全会关于“实施‘千亿产业’行动，把雅安建设成为全省绿色产业发展的新增长极”和“实施‘飞地经济’行动，把雅安建设成为生态功能区更好发展的示范区”的新部署，为我们发展高质量新型工业指明了方向。
曾毅表示，全市工业战线将坚持把学习好、宣传好、落实好市委四届三次全会精神作为今后一个时期的重要政治任务，加快高质量新型工业化发展，加快发展壮大产业集群。围绕《中国制造2025》及四川行动计划重点产业领域，加快培育发展汽车及机械装备制造、新材料、农产品加工、清洁能源等千亿产业集群，促进产业向价值链中高端跃升。
“茶不仅是雅安的一张绿色名片，还是四川省贸易学校的一张特色办学名片。”四川省贸易学校副校长彭兴仁说，发展茶产业是实施“千亿产业”行动的其中一项任务。就四川省贸易学校而言，办好茶学专业、做好茶职业教育、培养好茶业人才，就是为“千亿产业”贡献力量。
关键词 东进融入
“东进融入”是雅安发展振兴的战略性选择，也是全面融入成都平原经济区的重要路径，创新改革开放合作的重要载体，加快资源优势向经济优势转化的重要抓手。
“全面融入成都平原经济区，是雅安未来发展的方向。”名山区委副书记、区长余力说，尤其是如今正在建设的成雅快速通道，对我市抢抓机遇主动融入成都平原经济区，促进区域经济一体化发展，建设川西交通枢纽具有十分重要的意义。
名山作为成雅快速通道（雅安段）的起点，不仅要找准自己的定位，更要充分发挥桥头堡作用，依托区位优势和生态优势，对接成都大都市区空间功能布局，实现错位融入、联动发展。
不少代表认为，雅安不仅要主动对标天府新区、国家自主创新示范区、天府国际空港新城和现代化产业基地，加速融入成都大都市区发展，还要依托区位优势和生态优势，承担成都大都市区发展所需要的旅游、休闲、康养等功能，把雅安建设成为成都大都市区的绿美家园，让在“成都工作、雅安生活”成为新时尚，也让雅安在成都大都市区绿色崛起。
关键词 交通通达
把雅安建设成为川西综合交通枢纽和物流中心，市人大常委会副主任刘平认为，坚持把构建现代化交通网络作为推动雅安发展的重要支撑，形成外通、内畅、高效、平安的综合交通体系非常重要。
刘平说，实施“交通通达”行动是雅安“东进融入”的具体行动和重要保障，在“交通通达”行动中，雅安首次提出了“轨道交通”，目的在于加快推进形成市域内1小时交通圈，对促进雅安产业发展和优化资源配置有着重要作用。加快各项交通项目建设，推进信息基础设施共建共享，依托全面提升的交通信息基础条件，全面拓展“公铁水空”多式联运，形成覆盖川西北、攀西、滇藏地区腹地的物流网络体系和进藏物资集散地、成都南向物流“桥头堡”、川滇藏战略物流中心等，是开展“交通通达”行动的具体举措和根本目的。
“交通通达行动实际上是基础条件提升工程的重要支撑，也是实现川西综合交通枢纽和物流中心宏伟蓝图的重要举措，更吹响了交通大会战的冲锋号。”市交通运输局局长李景峰说。
为了早日实现外通、内畅、高效、平安的综合交通体系，李景峰表示，交通系统要做好三个方面的工作：全面融入国家高速路网，全面建成雅康高速，加快峨汉高速、成雅快速通道的建设，启动石棉至泸定的高速公路，规划天府新区经邛崃到芦山宝兴的高速公路，实现县县通高速的目标；围绕城市建设和产业发展全面改善国省干道，重点突出成雅高速金鸡关改造提升工程、国道351线草坝至姚桥延伸改造工程，以及多营、草坝两座青衣江大桥的兴建等重点工作，全面改善名山、雨城、飞地园区的整个交通条件，极大促进城市发展产业发展；全面推进“四好农村路”建设，为“五美乡村”接通断头路、疏通“毛细血管”，在脱贫攻坚、乡村振兴、增收致富等工作中实现交通先行。
关键词 五美乡村
市委农工委主任李文峰就“五美乡村”行动提出了他的看法——打造民居美、产业美、环境美、生活美、乡风美的“五美乡村”，全域建成幸福美丽新村，可以与创建“四好村”相结合。
“住房上，可以依托雅安民俗风情打造民居；产业方面，全面提升三条百公里百万亩产业带，让老百姓在产业链上增收致富；环境方面，持续开展农村环境综合整治工程；生活上，从完善村庄基础设施和功能配套着手；乡风方面，开展丰富多彩的文化生活，形成邻里和谐、互尊互敬的良好氛围。”针对“五美乡村”怎么建，李文峰心里有了清晰的思路。
推动乡村振兴战略在雅安落地，我市着力打造“五美乡村”，把雅安建设成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的锦绣田园。
这无疑给我市乡村的发展振兴注入强心针。市人大常委会副主任、汉源县委书记杨兴品表示，将加大道路交通等基础设施提升改造力度，以“四好农村路”建设破题，让基础道路畅通产业路发展路。
这也是汉源县的生动实践。近年来，汉源坚持“农业景观化、景观生态化、生态效益化”思路，以九襄至双溪、清溪至西溪和大渡河左、右岸“4+n”产业环线建设为抓手，在环线上科学规划田园景观系统，综合配套吃、住、行、娱、游、购等旅游要素，实现环线串基地、串景点、串电商，推进农旅深度融合，促进群众增收致富。
杨兴品建议，要做好“五美乡村”行动的顶层设计，围绕“如何避免农村空心化，把农民留在土地上”下功夫，在资金、项目、人才等方面加大投入力度，积极培育新型农民，并引导其从事农业和与农业有关的二三产业，让留乡的农民留得住，把外出的农民吸引回乡。
关键词 民生福祉
“在我的理解里，提升人民群众幸福感和获得感，是实施‘民生福祉’行动的意义所在。”市政府副秘书长、扶贫移民局局长韩永康表示，在接下来的工作中，有两个奋斗目标。一是坚持以人民为中心，确保2018年现行标准下全市农村贫困人口稳定实现脱贫、贫困村稳定实现退出；二是持续巩固脱贫成果，确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。目标制定后，关键在举措。
韩永康认为，要在产业带提升、龙头企业发挥带头作用、专业合作社支撑以及培育种植养殖大户这四个方面上下功夫，狠抓产业。“抓就业，争取实现一人就业、全家脱贫；抓保障，厚植社会保障网，确保老百姓脱贫致富。”
“残疾群众没小康，就不是真正意义上的全面小康。这句话必须深深地刻在每个残疾人工作者的心中。我们逢人便说，逢会必讲，处处呼吁。”市残联理事长王华说，对于雅安11万残疾人来讲，全面小康绝对不是一句空话，而是实实在在的变化，是不断改善的民生福祉，是不断健全的保障体系，是倍感充实的获得感，是不断升级的幸福感。
雅安日报/北纬网记者 熊蕊 徐玉婷 蒋阳阳 唐小未 李春蓉 张雨蝶 石雨川

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