城市管理“两大难”到底该咋治——对我市占道经营、店外经营现象的调查
6月29日晚，按照市国家卫生城市复审工作指挥部的安排部署，由市城市管理综合执法局、市食药监局、市公安局、市爱卫办等单位组成的联合执法集中治理活动领导小组，对市城区占道经营、店外经营现象开展了集中清理。
近年来，为提升城市品质，努力满足群众对美好生活环境的需要，我市对群众反映强烈的占道经营、店外经营等问题开展了多次专项整治，市容市貌、城市秩序等方面得到了显著提升。然而，不容忽视的是，每次整治后不久，几乎都会出现一定程度的反弹，陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的管理怪圈。为此，不少人形象地把占道经营、店外经营现象称为城市管理“两大难”。
占道经营、店外经营，治理起来为何这么难？尤其是国家卫生城市复审在即，如何治理才能根治这些乱象？对此，连日来，记者深入市城区大街小巷，走访广大市民及相关责任单位，对占道经营、店外经营现象进行了调查。
乱象丛生 市容市貌不容乐观
6月30日19时30分许，天色渐暗，市城区古城路与昆吾路交叉口西侧南北两侧的道路上，夜市正经营得如火如荼。放眼望去，烧烤摊位沿路铺开，铁皮烤架上烤串翻滚。半个小时后，露天摆放的几十张桌椅已经坐满了食客，觥筹交错，起坐喧哗之声不绝于耳。
在附近居住的市民陈晓宝告诉记者，这些露天烧烤摊位，已经在这里持续经营了好几年，可以说是“风雨无阻”。每天不到18时，摊主和伙计就来搭摊生火，有时到凌晨一两点都不消停，产生的最大问题自然是噪声，吆喝声、嬉笑声甚至叫嚷声、摔酒瓶子的声音，到了深夜会更加刺耳。
无独有偶，每逢夜幕降临，市城区金堤路（益民路至黄河路段）上的商铺、餐馆等沿街门市，也纷纷把桌椅摆到了道路两侧的人行道上，让本就不宽敞的道路显得愈发狭窄。
“在我印象中，市里对这个地方治理过好多次。但一段时间之后他们又会死灰复燃，真是崩溃了。我觉得要想根治这种乱象，必须让相关部门抓好日常监管，露头就打，一刻都不能懈怠。”说起市城区金堤路（益民路至黄河路段）上的店外经营现象，家住市城区颐和花园的市民胡兵直摇头。
店外经营络绎不绝，占道经营更是不容乐观。
“豆腐！豆腐！”“现摘的玉米穗，10块钱8穗。”……7月1日8时许，此起彼伏的吆喝声已在市城区卫河路（益民路至黄河路段）响起。
“每天这个时候，只要没有检查，路中间全是摆摊的。无论你时间多紧张、心里多急，任凭你怎么催促，这些摊贩就跟没听见似的，根本不会让你一丝一毫。更有甚者，有一次，我的车子差点被一名骑着三轮车横冲直撞抢地儿的摊贩给‘刮花’。这些乱象，真是该好好治理一下了。”正经过此处的市民刘辉吐槽道。
在走访调查中，记者发现，这些摊贩的经商工具极其简单，或是一辆脚蹬的三轮车，或是手推小平车，甚至是一块塑料布、一条编织袋，往路边一停或地上一铺，一个临时摊点就此形成。
其间，记者问及为何在路边“打游击”卖菜，一名卖菜摊贩坦言：“这都是自家地里种的菜，自己吃不完拿出来卖掉，当然是推个车在路边摆摊卖了。”当被问及是否想到路边摆摊会影响交通及城市形象时，该摊贩说：“俺一个老百姓，哪管得了这么多。再说俺就卖这一两个小时，能有多大影响。”
除了市城区卫河路（益民路至黄河路段），连日来，在市城区其他区域，也不时出现流动摊贩。每逢看到城管执法队员临近，他们便会急匆匆地骑车走人，与城管执法队员打起了“游击战”。
市城市管理综合执法局在今年4月曾专门做了一项调查统计。据统计，非周末时段市城区道路上活跃的摆摊车辆有700余辆，周末时段则在1000辆以上。
“哪里有商机，流动摊点就在哪里扎堆。”参与多次治理占道经营、店外经营乱象的市国家卫生城市复审工作指挥部工作人员坦言，车站、医院、学校、菜市场、小区等人流量较大的地方是占道经营、店外经营的多发区域。这个无法估算的巨大群体，已成为我市城市管理的“老大难”问题。“近年来，我市采取多项措施，加大了对占道经营、店外经营的整治力度，但这些摊点不是四处‘打游击’，就是跟我们打时间差，这里刚整治好，那里又冒了出来，致使这些现象至今仍未得到根治。”该工作人员说。
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